當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

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1、當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)前稅收征管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究任玉梅江蘇省淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系江蘇淮安223200【摘要】近年來(lái)的稅收征管實(shí)踐中存在著許多問(wèn)題和不足之處,本文在對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上,提出了解決稅收征管問(wèn)題的對(duì)策.【關(guān)鍵詞】問(wèn)題對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào):F8lO42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):l009-4067(20I1)l1-l82—01當(dāng)前,隨著稅收征管改革的深入,各地稅收征管工作逐步規(guī)范,優(yōu)化了現(xiàn)存的征管機(jī)構(gòu)模式及流程,

2、征管質(zhì)量明顯提高,但在具體征管工作各環(huán)節(jié)中,還面臨一系列問(wèn)題,如何加強(qiáng)稅收管理,堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)稅收征管質(zhì)量和效率的大提升,已成為當(dāng)前稅收征管中一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題.1,稅收征管存在的問(wèn)題1.1稅收法律體系不健全,稅收征管中的法律約束力差,稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督約束滯后我國(guó)稅收征管中稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范,稅收收入失真等問(wèn)題的存在,除了稅收征管目標(biāo)錯(cuò)位的原因外,另外一個(gè)重要原因是稅收法律體系不健全,稅收征管中的法律約束力差,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制.我國(guó)目前的稅收法律體系不健全突出地表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,我國(guó)目前尚沒(méi)有一部對(duì)稅收活動(dòng)中共性的問(wèn)題進(jìn)

3、行規(guī)范,對(duì)各單行稅法具有統(tǒng)領(lǐng),約束,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的稅收基本法,使得一些稅收基本問(wèn)題或共性問(wèn)題缺乏權(quán)威認(rèn)定,各單行稅法條例之間的銜接性和協(xié)調(diào)性差.其次,稅收立法層次低,稅收征管法規(guī)不完備.以納稅人申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,有效實(shí)施的基礎(chǔ)尚不牢固.缺乏具有法律約束力的用以規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的切實(shí)可行的操作規(guī)范.1.2執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高執(zhí)法人員由于水平的差異,在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中,有的只要把實(shí)現(xiàn)的稅款收取了,就認(rèn)為執(zhí)法到了位;有的甚至重稅輕罰重罰輕法,即使納稅人違了法也只是將稅款追回,罰款了事,對(duì)于違法犯罪的不予移

4、交追究.在其執(zhí)法過(guò)程中不重程序,不按規(guī)定,該履行的程序不履行,該下達(dá)的文書(shū)不下達(dá),該處罰的不處罰,有的是不懂法律程序,有的是怕麻煩不履行法律程序,造成在執(zhí)法過(guò)程中隨意性較大,多是口頭說(shuō)了算,沒(méi)有見(jiàn)諸程序文字;加之部分執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)政治,文化,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠積極,缺少進(jìn)取心,雖然近年來(lái)每年組織業(yè)務(wù)考試,但一些人員熱衷應(yīng)付,臨陣磨槍,導(dǎo)致考試年年進(jìn)行,素質(zhì)原地踏步.還有的是得過(guò)且過(guò),沒(méi)有強(qiáng)烈的敬業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,工作無(wú)動(dòng)力,缺乏緊迫感,沒(méi)有責(zé)任感,因此在執(zhí)法中難以做到嚴(yán)格執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中,不按照稅收法律法規(guī),執(zhí)法程序進(jìn)行辦理,

5、口頭說(shuō)了算,稅款收了算,隨主觀意志辦,因而隨意性大,彈性空間范圍廣,至于法律,法規(guī),法律程序盡量靠邊站.等到下次檢查時(shí),再臨時(shí)缺什么補(bǔ)什么,應(yīng)付完檢查后,依然是我行我素,循環(huán)往復(fù).1.3稅收收入任務(wù)過(guò)于”硬化”收稅是稅務(wù)人員的天職.稅務(wù)人員的職責(zé)是執(zhí)好法,收好稅.在以稅收收入為中心的稅收工作中,歷來(lái)是稅收收入任務(wù)完成了,即稅收征管工作做好了,稅收?qǐng)?zhí)法工作也就做好了.讓人感覺(jué)到收人任務(wù)大于一切,稅收工作一切服從于收入任務(wù),稅收?qǐng)?zhí)法讓位于稅收任務(wù).在收入任務(wù)這個(gè)大棒指揮下,任務(wù)連年以一定的比例遞增,不管稅源是否下降,分配的任務(wù)必須完成,且各個(gè)稅種

6、也有單獨(dú)的考核.因此在執(zhí)法過(guò)程中頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,考核什么稅種,入庫(kù)什么稅種,隨著考核的要求而隨意變更,依法治稅與完成任務(wù)難以尋求”結(jié)合點(diǎn)”,在某種意義上說(shuō)依法治稅服從于完成收入任務(wù).1.4公民的納稅意識(shí)淡薄納稅意識(shí)是人們對(duì)納稅問(wèn)題在思想觀念上的反映.納稅意識(shí)的強(qiáng)弱,一般與人們的思想,文化素質(zhì)以及稅收法律環(huán)境有關(guān).如果納稅人綜合素質(zhì)較高,且該地稅收法律環(huán)境建設(shè)較好,納稅人就182中國(guó)電子商務(wù).I2011.11會(huì)對(duì)納稅問(wèn)題有一個(gè)正確認(rèn)識(shí),因而自覺(jué)履行納稅義務(wù),或者因懼怕違法受罰而依法納稅.某些納稅人納稅意識(shí)比較淡薄,自黨性較差;有些納稅人存有

7、偷逃騙稅心理,自行申報(bào)不實(shí)?更不愿讓代理人介入,結(jié)果,難免會(huì)有偷漏稅現(xiàn)象發(fā)生.2,解決稅收征管問(wèn)題的對(duì)策2.1完善稅收法律體系,修訂稅收征管法根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要,為保旺稅制的有效運(yùn)行,鞏固稅收征管改革的成果,堵塞征管漏洞,《稅收征管法必須盡快修訂.應(yīng)確定稅款優(yōu)先的原則,降低滯納金;明確銀行等相關(guān)部門(mén)的協(xié)稅責(zé)任,明確征納雙方應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;擴(kuò)大稅收保全,強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施范圍,盡快完善稅收法律體系.2-2努力提高自身的執(zhí)法水平,提高稅務(wù)干部自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)稅收工作是一項(xiàng)要求嚴(yán)格且比較復(fù)雜的工作,涉及方方面面,稅種多,政策性強(qiáng),法律條文復(fù)雜

8、,執(zhí)法程序嚴(yán)格.必然要求稅務(wù)人員自身執(zhí)法水平要高.在工作中必須要學(xué)好稅法,精通稅法,才能提高執(zhí)法水平.同時(shí)要熟悉稅收業(yè)務(wù)知識(shí),熟練掌握稅收政策,要刻苦學(xué)習(xí)執(zhí)法程序,