事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究

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1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)為了保證事業(yè)單位公益性活動(dòng)的正常開展和滿足不斷擴(kuò)大的公益需求，必須有一定數(shù)量的財(cái)務(wù)資源。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。目前，事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，其財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)采取以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)開展成本管理。事業(yè)單位正確確認(rèn)和計(jì)量事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出和成本，分析成本的構(gòu)成內(nèi)容及存在的問題，以

2、便及時(shí)采取有效的措施降低事業(yè)成本，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的使用效率。事業(yè)單位投資是指事業(yè)單位對(duì)資金的使用和投放，不僅包括事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，還包括對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資等。因此，事業(yè)單位的籌資管理目標(biāo)是以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)和較少的籌資成本獲取較多的資金；成本管理的目標(biāo)是以較低的事業(yè)成本，取得最大的事業(yè)績(jī)效；投資管理目標(biāo)是以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)與較小的投資成本，取得較多的投資收益。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題（一）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)手續(xù)不健全⒈填制的記賬憑證不準(zhǔn)確有些單位到月底結(jié)賬時(shí)

3、，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上，使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；在年終結(jié)賬時(shí)，有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，不符合行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。⒉編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不全不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會(huì)計(jì)出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)

4、部會(huì)計(jì)管理失控，給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。⒊收受的原始憑證不規(guī)范有些財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)；手續(xù)不嚴(yán)密，購買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字。（二）票據(jù)管理較為混亂票據(jù)主要來自財(cái)政部門的發(fā)票，也有單位自購或自印的發(fā)票，行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要是用于規(guī)費(fèi)的收取，也有用于往來方面的收款收據(jù)，在票據(jù)管理中存在普通性的混亂現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在票據(jù)認(rèn)購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞，給不法分子有機(jī)可乘，給國(guó)家資產(chǎn)造成了不應(yīng)有

5、的損失。（三）賬戶設(shè)置不全、帳簿使用不規(guī)范一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬戶；現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時(shí)不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正不規(guī)范，出現(xiàn)一些涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯(cuò)誤。（四）貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；大額開支用現(xiàn)

6、金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。（五）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)。有的單位長(zhǎng)期以來沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，沒有按照會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行登記，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符；有的單位未將已竣工并投入使用的固定資產(chǎn)或是新購置設(shè)備等及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬。（六）財(cái)務(wù)管理體制不健全規(guī)范的財(cái)務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)

7、管理辦法，但辦法本身內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能作用。（七）資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，費(fèi)用開支不透明財(cái)務(wù)管理中不規(guī)范的原因：一是，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的意識(shí)淡漠、財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、主管部門對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)不夠、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高；二是，缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由一把手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批。作為財(cái)會(huì)人員，監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”。同時(shí)，會(huì)計(jì)主管部門也缺少日常的會(huì)計(jì)指導(dǎo)

8、；三是，部門之間的會(huì)計(jì)人員缺少橫向交流；四是，對(duì)發(fā)票管理辦法的重要性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)管理部門沒有對(duì)票據(jù)使用單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革措施（一）提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法律責(zé)任；加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平；實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育；建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。在新形勢(shì)下，我們要求財(cái)務(wù)管理人員必須樹立新觀念。各單位要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主