對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展道路的思考

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1、對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展道路的思考技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究2003年第2期Technoeconomics&ManagementResearchNO.22003對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展道路的思考六天津大學(xué)管理學(xué)院嚴(yán)玲深圳市建設(shè)銀行劉共清【摘要】工程造價(jià)咨詢業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快,但也存在一些不容忽視的問題:這些問題將約束我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)與國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng).面對(duì)入世后的挑戰(zhàn),本文提出要構(gòu)件我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理體系;建立工程造價(jià)咨詢業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制;確定造價(jià)工程師的職業(yè)定向等幾個(gè)方面來闡述加入WTO以后我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的

2、改革與發(fā)展.【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)咨詢;行業(yè)協(xié)會(huì);合伙人制;責(zé)任賠償制;執(zhí)業(yè)資格認(rèn)訌1工程造價(jià)咨詢業(yè)以及造價(jià)工程師的地位與作用工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程,動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理,包括可行性研究,投資估算,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),工程概算,預(yù)算,工程結(jié)算,工程竣工決算,工程招標(biāo)標(biāo)底,投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作.工程造價(jià)咨詢業(yè)是經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉,也屬于知識(shí)密集的智力服務(wù)業(yè)范疇,它具有以下顯著特征:(1)獨(dú)立性;(2)科學(xué)性(客觀性);(3)公正性;(

3、4)以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ);(5)綜合性和系統(tǒng)性(跨學(xué)科,跨行業(yè)).在工程建設(shè)全過程中,除了造價(jià)工程師直接為確定和控制工程造價(jià)提供工程造價(jià)咨詢外,其余的各類工程師都從技術(shù)方面對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響.造價(jià)工程師不僅僅是經(jīng)濟(jì)鑒證類人員,提供價(jià)格鑒證文件成果(包括工程量清單BOQ),它還應(yīng)該是工程管理的參與方.造價(jià)工程師作為"專業(yè)人士",是服務(wù)于建筑市場(chǎng)的工程咨詢業(yè)主體,其工作具有:(1)跨度大,涵蓋工程建設(shè)全過程.(2)內(nèi)容多,有投資估算,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),工程概預(yù)算,工程招標(biāo)標(biāo)底,投標(biāo)報(bào)價(jià),工程結(jié)算,竣工決算等;(3)專業(yè)性強(qiáng),工程

4、造價(jià)控制涉及工程技術(shù),經(jīng)濟(jì),管理和法律等專業(yè).我國(guó)的造價(jià)工程實(shí)行專業(yè)人士制度是在90年代后期,于1996年開始建立造價(jià)工程師制度.2我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)是伴隨基建投資管理體制的改革而逐步發(fā)展起來的.投資主體多元化以及承包商隊(duì)伍的大量涌現(xiàn),打破了國(guó)家為單一業(yè)主,國(guó)有施工企業(yè)為唯一承包商的格局.業(yè)主和承包商利益對(duì)立局面的出現(xiàn),客觀上要求第三方公正地提供雙方能夠接受的工程建造成本,工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生.建設(shè)部1996年先后頒布了《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》和《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格

5、暫行制度》,審批了一批工程造價(jià)咨詢單位,建立了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度.1999年10月,根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓這個(gè)精神,建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門的脫鉤改制工作.這標(biāo)志著我國(guó)在工程造價(jià)咨詢業(yè)與國(guó)際接軌上邁出了一大步.通過脫鉤改制,第一,有效扭轉(zhuǎn)了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)散,亂,小的局面,工程造價(jià)咨詢單位的數(shù)量也基本能夠滿足市場(chǎng)需求.第二,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)成為自主經(jīng)營(yíng),.自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體.第三,確認(rèn)了工程造價(jià)咨詢業(yè)的獨(dú)立地位.第四,增強(qiáng)了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)歸屬意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),

6、提高了服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力.但是一些行業(yè),部門企業(yè)暫緩脫鉤改制,對(duì)已經(jīng)脫鉤改制企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了不利影響.即便是目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫鉤改制的單位,也普遍存在以下問題,亟需規(guī)范:2.1脫鉤改制后工程造價(jià)咨詢單位普遍存在"三小"的現(xiàn)象①工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小.②工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍狹窄,業(yè)務(wù)量偏小.③專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)比例偏小.2,2市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不一致,從業(yè)人員素質(zhì)不高從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟(jì),法律,管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才,而我國(guó)目前對(duì)從事這一行業(yè)的人員并沒有做嚴(yán)格的知識(shí)體系限

7、定,目前從業(yè)人員普遍知識(shí)面窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)很難達(dá)到這一要求.2.3行業(yè)管理弱化由于工程造價(jià)咨詢行業(yè)的行業(yè)自律組織創(chuàng)建時(shí)間不長(zhǎng),一些基本的行業(yè)管理制度,如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范,業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來;許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范,隊(duì)伍不穩(wěn)定,兼職掛名多,基礎(chǔ)管理薄弱,對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制;從業(yè)人員缺乏統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)差.3入世后,我國(guó)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)開放采取的對(duì)策按照中國(guó)進(jìn)入WTO所作的承諾,中國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)和工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)將加快開放的步伐.根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定政府減讓表,我國(guó)工程

8、造價(jià)咨詢行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制上,承諾在2005年前,只允許外商設(shè)立合資,合作企業(yè),2005年后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢企業(yè).當(dāng)國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后,工程造價(jià)咨詢業(yè)與國(guó)外同行必然同場(chǎng)競(jìng)技,爭(zhēng)市場(chǎng),爭(zhēng)人員,爭(zhēng)業(yè)務(wù),必然造成沖擊.加入WTO后還將使我國(guó)的工程造價(jià)市場(chǎng)規(guī)范遵循國(guó)際慣例,創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.3.1構(gòu)建我國(guó)工