余姚市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定

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1、余姚市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強本市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃所確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍。第三條編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃應當符合本規(guī)定的要求。各類建設工程的設計、建設和管理應當按照批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名村、成片危舊房改造等特殊地塊可以根據(jù)經(jīng)批準的保護規(guī)劃、城市設計或市人民政府的批準文件執(zhí)行。60第二章用地管理第一節(jié)城

2、市建設用地第五條城市用地分類按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）執(zhí)行，同時與國土部門用地分類相銜接。第六條當一個地塊中某類使用性質(zhì)的計容建筑面積占計容總建筑面積比例超過90%時，該地塊被視為單一性質(zhì)的用地；混合用地是指一個地塊有兩類或兩類以上使用性質(zhì)的建筑，且每類使用性質(zhì)的計容建筑面積占計容總建筑面積比例均超過10%（含）的用地。工業(yè)、倉儲用地除外。混合用地中的用地比例一般按計容建筑面積的比例進行拆分計算；其中，計容總建筑面積應扣除有明確要求的配套設施面積。當涉及無建筑的用地之間混合時，按用地面積的比例進行拆分計算。第七條功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不

3、利影響的用地，可混合設置。環(huán)境要求相斥的用地之間禁止混合。鼓勵城市各級中心區(qū)、公共活動中心區(qū)、客運交通樞紐地區(qū)、重要濱水區(qū)、歷史文化街區(qū)及歷史風貌區(qū)內(nèi)的用地混合。60用地之間的混合引導參見附件二《用地混合引導表》。采用“+”連接用地代碼表示。第八條為提高城市土地利用效率和集約節(jié)約利用水平，鼓勵土地的綜合開發(fā)利用。在滿足運行安全和系統(tǒng)布局的前提下，鼓勵交通場站設施、市政公用設施結合商業(yè)、商務等非居住用地綜合設置；鼓勵變電站、泵站、垃圾壓縮轉運站、消防站等設施集中設置，共建共享內(nèi)部通道及相應管理設施。在滿足相關規(guī)范、規(guī)定且符合城市景觀及交通等要求前提下，允許商業(yè)、商務等建筑可跨越城市道路合理設置

4、連廊或過街樓，允許合理利用高架道路及橋梁兩端下部空間設置城市地面道路、小型車輛停車場、養(yǎng)護管理用房及綠化廣場等設施。第九條在選址或制定規(guī)劃條件時，建設用地在同時符合下列條件的前提下允許兼容：（一）保證城鄉(xiāng)用地結構的總體平衡；（二）基本滿足城市公共服務設施、市政基礎設施等配套要求；（三）符合城市景觀、交通、環(huán)境、公共安全等要求。第十條按照本規(guī)定第九條的要求，允許對以下幾類規(guī)劃用地進行合理兼容或轉換，但歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)除外：（一）一類居住用地轉換為二類居住用地，居住用地轉換為居住服務設施用地；60（二）商業(yè)用地（除批發(fā)市場用地）、商務用地轉換為行政辦公用地，商業(yè)用地與商務用地互相兼容；（

5、三）在符合環(huán)境保護和環(huán)境安全的前提下，相對應類別的工業(yè)用地與物流倉儲用地互相兼容。第十一條單獨開發(fā)的建設用地面積應不低于表一規(guī)定，當?shù)?、多、高層建筑混合布局時，按較大值控制。表一單獨開發(fā)地塊建設用地面積下限值建設項目類型居住建筑商業(yè)、辦公類建筑工業(yè)、倉儲類建筑低、多層高層多層高層---用地面積下限值（平方米）20004000100030002000建設用地未達到表二規(guī)定，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實施的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準，可予以建設：（一）鄰近土地已經(jīng)完成建設且近期不實施改造或為道路、河流等，確實無法調(diào)整、合并的；（二）因街區(qū)及用地性質(zhì)劃分、市政公用設施等限制，確實無法調(diào)整、合

6、并的；（三）危房改建的；（四）其它特殊情況，確實無法調(diào)整合并的。土地面積低于表一下限值，在符合相關規(guī)劃的前提下，允許實施小型市政基礎設施項目，鼓勵實施綠地、廣場等公益性建設項目。第十二條禁止工業(yè)用地內(nèi)建造成套職工住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等設施。60在各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目確需在工業(yè)用地內(nèi)設置管理、后勤服務等附屬設施的，其附屬設施用房占地面積不得超過總用地面積的7%，且計算容積率建筑面積不得超過總計算容積率建筑面積的10%；在各類工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)項目，其附屬設施用房計算容積率建筑面積不得超過總計算容積率建筑面積的15%。物流倉儲用地的附屬設施要求同工業(yè)用地。第十三條建筑容量應兼顧

7、社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，與用地性質(zhì)、功能相適應，且滿足交通、安全、人防、環(huán)衛(wèi)以及其它相關配套要求。第十四條新建、擴建、改建的建設項目，建筑容量宜參照表二。表二　城鎮(zhèn)容積率與建筑密度控制引導表主要用地分類建筑類別高容量建設區(qū)一般容量建設區(qū)容積率建筑密度%容積率建筑密度%居住用地低層住宅建筑——0.6—1.232—40多層住宅建筑——1.0—1.825—35高層住宅建筑2.0—4.025—301.7—2.822—3