余姚市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

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1、余姚市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃所確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍。第三條編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。各類建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名村、成片危舊房改造等特殊地塊可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或市人民政府的批準(zhǔn)文件執(zhí)行。60第二章用地管理第

2、一節(jié)城市建設(shè)用地第五條城市用地分類按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）執(zhí)行，同時與國土部門用地分類相銜接。第六條當(dāng)一個地塊中某類使用性質(zhì)的計(jì)容建筑面積占計(jì)容總建筑面積比例超過90%時，該地塊被視為單一性質(zhì)的用地；混合用地是指一個地塊有兩類或兩類以上使用性質(zhì)的建筑，且每類使用性質(zhì)的計(jì)容建筑面積占計(jì)容總建筑面積比例均超過10%（含）的用地。工業(yè)、倉儲用地除外?；旌嫌玫刂械挠玫乇壤话惆从?jì)容建筑面積的比例進(jìn)行拆分計(jì)算；其中，計(jì)容總建筑面積應(yīng)扣除有明確要求的配套設(shè)施面積。當(dāng)涉及無建筑的用地之間混合時，按用地面積的比例進(jìn)行拆分計(jì)算。第七條功能用途互利、環(huán)境要求相似且

3、相互間沒有不利影響的用地，可混合設(shè)置。環(huán)境要求相斥的用地之間禁止混合。鼓勵城市各級中心區(qū)、公共活動中心區(qū)、客運(yùn)交通樞紐地區(qū)、重要濱水區(qū)、歷史文化街區(qū)及歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的用地混合。60用地之間的混合引導(dǎo)參見附件二《用地混合引導(dǎo)表》。采用“+”連接用地代碼表示。第八條為提高城市土地利用效率和集約節(jié)約利用水平，鼓勵土地的綜合開發(fā)利用。在滿足運(yùn)行安全和系統(tǒng)布局的前提下，鼓勵交通場站設(shè)施、市政公用設(shè)施結(jié)合商業(yè)、商務(wù)等非居住用地綜合設(shè)置；鼓勵變電站、泵站、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站等設(shè)施集中設(shè)置，共建共享內(nèi)部通道及相應(yīng)管理設(shè)施。在滿足相關(guān)規(guī)范、規(guī)定且符合城市景觀及交通等要求前提下，允許商業(yè)、商務(wù)等建筑可跨

4、越城市道路合理設(shè)置連廊或過街樓，允許合理利用高架道路及橋梁兩端下部空間設(shè)置城市地面道路、小型車輛停車場、養(yǎng)護(hù)管理用房及綠化廣場等設(shè)施。第九條在選址或制定規(guī)劃條件時，建設(shè)用地在同時符合下列條件的前提下允許兼容：（一）保證城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)的總體平衡；（二）基本滿足城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套要求；（三）符合城市景觀、交通、環(huán)境、公共安全等要求。第十條按照本規(guī)定第九條的要求，允許對以下幾類規(guī)劃用地進(jìn)行合理兼容或轉(zhuǎn)換，但歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)除外：（一）一類居住用地轉(zhuǎn)換為二類居住用地，居住用地轉(zhuǎn)換為居住服務(wù)設(shè)施用地；60（二）商業(yè)用地（除批發(fā)市場用地）、商務(wù)用地轉(zhuǎn)換為行政辦公用地，商業(yè)用

5、地與商務(wù)用地互相兼容；（三）在符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全的前提下，相對應(yīng)類別的工業(yè)用地與物流倉儲用地互相兼容。第十一條單獨(dú)開發(fā)的建設(shè)用地面積應(yīng)不低于表一規(guī)定，當(dāng)?shù)?、多、高層建筑混合布局時，按較大值控制。表一單獨(dú)開發(fā)地塊建設(shè)用地面積下限值建設(shè)項(xiàng)目類型居住建筑商業(yè)、辦公類建筑工業(yè)、倉儲類建筑低、多層高層多層高層---用地面積下限值（平方米）20004000100030002000建設(shè)用地未達(dá)到表二規(guī)定，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實(shí)施的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)，可予以建設(shè)：（一）鄰近土地已經(jīng)完成建設(shè)且近期不實(shí)施改造或?yàn)榈缆?、河流等，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；（二）因街區(qū)及用地性質(zhì)劃分、市政公

6、用設(shè)施等限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；（三）危房改建的；（四）其它特殊情況，確實(shí)無法調(diào)整合并的。土地面積低于表一下限值，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許實(shí)施小型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵實(shí)施綠地、廣場等公益性建設(shè)項(xiàng)目。第十二條禁止工業(yè)用地內(nèi)建造成套職工住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等設(shè)施。60在各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目確需在工業(yè)用地內(nèi)設(shè)置管理、后勤服務(wù)等附屬設(shè)施的，其附屬設(shè)施用房占地面積不得超過總用地面積的7%，且計(jì)算容積率建筑面積不得超過總計(jì)算容積率建筑面積的10%；在各類工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目，其附屬設(shè)施用房計(jì)算容積率建筑面積不得超過總計(jì)算容積率建筑面積的15%。物流倉儲用地的附屬設(shè)施要

7、求同工業(yè)用地。第十三條建筑容量應(yīng)兼顧社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，與用地性質(zhì)、功能相適應(yīng)，且滿足交通、安全、人防、環(huán)衛(wèi)以及其它相關(guān)配套要求。第十四條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建筑容量宜參照表二。表二　城鎮(zhèn)容積率與建筑密度控制引導(dǎo)表主要用地分類建筑類別高容量建設(shè)區(qū)一般容量建設(shè)區(qū)容積率建筑密度%容積率建筑密度%居住用地低層住宅建筑——0.6—1.232—40多層住宅建筑——1.0—1.825—35高層住宅建筑2.0—4.025—301.7—2.822—3