資源描述：
《企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照善后問題探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照善后問題探討 田凱 工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理部門，每年都要對因違法經(jīng)營、不參加年檢或者其他原因的企業(yè)予以吊銷營業(yè)執(zhí)照，其數(shù)量是很大的。企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，意味著經(jīng)營活動資格的終結(jié)。然而，對于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的許多遺留問題，在實(shí)際工作中普遍存在誤區(qū)和盲點(diǎn)?！ ∑髽I(yè)被吊銷執(zhí)照后的主體資格還存在嗎? 現(xiàn)實(shí)中不乏這樣的情況：甲、乙、丙三位自然人注冊成立了一家有限責(zé)任公司，后因經(jīng)營不善負(fù)債累累，無意再經(jīng)營下去，最后人去樓空，工商部門在年檢時不得不依法吊銷了其營業(yè)執(zhí)照。債權(quán)人為追討其債權(quán)意欲起訴，可不知以誰為被告，以該法人吧，執(zhí)
2、照已被吊銷，以股東吧，債務(wù)是法人所欠。之所以產(chǎn)生上述問題，原因是不明白執(zhí)照被吊銷后企業(yè)主體資格是否存在。其實(shí)在企業(yè)被吊銷執(zhí)照后，其主體資格是存在的，只是要區(qū)分不同的情況?！ ?一)民事主體資格 《民法通則》第36條規(guī)定：“法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅?！薄豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第2條：“有限責(zé)任公司和股份有限公司設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記?！钡?8條：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止?！薄镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第20條：“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)
3、辦理注銷登記?！庇纱丝梢姡緩某錾?設(shè)立)到死亡(終止)，其標(biāo)志是以國家授權(quán)的工商行政管理部門的登記為準(zhǔn)，即從“開業(yè)登記”為始，到“注銷登記”為止。在企業(yè)未辦理注銷登記之前，其主體資格依然存在。企業(yè)被吊銷執(zhí)照，喪失的是民事權(quán)利能力，不能再開展經(jīng)營活動，其民事活動只限于清理債權(quán)、債務(wù)，如進(jìn)行訴訟，自然可以企業(yè)的名義進(jìn)行。最高人民法院在對遼寧省高級人民法院“關(guān)于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷，其民事訴訟地位如何確定?”的答復(fù)中稱：“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消亡。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至
4、被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動?！薄 ?二)行政主體資格 根據(jù)我國《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，企業(yè)如對工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照不服，有權(quán)申請行政復(fù)議，也有權(quán)提起行政訴訟。由此可見，企業(yè)在被吊銷執(zhí)照后的行政主體資格是存在的，如果不存在，從何談起行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)?如果工商行政管理部門的具體行政行為違法，被法院撤銷，企業(yè)的行政主體資格自始存在?！ ?三)刑事主體資格 根據(jù)上述分析，企業(yè)在被吊銷執(zhí)照而未辦理注銷登記之前，如觸犯刑律需要追究刑事責(zé)任，其刑事主體資格也是存在的，仍可以該企業(yè)
5、為刑事責(zé)任的處罰對象，這與我國現(xiàn)行的《刑法》承認(rèn)法人犯罪，并可將其作為刑事責(zé)任主體是一致的，如《刑法》第三十條“公司、企業(yè)┄┄實(shí)施的危害社會的行為，法律規(guī)定為犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！薄 【C上所述，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷，是依法剝奪其繼續(xù)經(jīng)營的權(quán)利能力，只是使企業(yè)喪失繼續(xù)從事經(jīng)營活動的資格，并不意味著企業(yè)的終止。在其清算、注銷之前，其法人主體資格依然存在。當(dāng)其認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)以企業(yè)的名義提起訴訟，當(dāng)其有違法行為時，仍可以該企業(yè)為處罰對象?！ ‖F(xiàn)行法律規(guī)定存在的問題 之所以產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差，除人們對法律的學(xué)習(xí)、理解不夠外，法律本身也存在缺陷
6、。與之有關(guān)的規(guī)定，散見于《民法通則》、《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《破產(chǎn)法》等中，沒有一部專門的法規(guī)可供操作，而且規(guī)定比較原則，不周全，不具體。還有一點(diǎn)，該問題本身就比較冷僻，人們對其接觸、熟悉的程度相當(dāng)有限，在人們的觀念中，企業(yè)被吊銷了執(zhí)照，就等于已經(jīng)死亡，而且公司是以其財(cái)產(chǎn)為限對外承擔(dān)有限責(zé)任。 現(xiàn)行法律規(guī)定不明確、不具體，主要表現(xiàn)在： 1、《公司法》第192條，“有關(guān)機(jī)關(guān)”指的是哪些，不明確; 2、《公司法》第194條，“清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起┄┄”清算組織本身應(yīng)從何時成立，最長有多長的期限，沒有規(guī)定。如當(dāng)
7、事人為逃避債務(wù)不去成立清算組織或者拖延成立,應(yīng)該如何處理，沒有規(guī)定; 3、《公司法》第194條，“┄┄未接到通知的，自第一次公告之日起九十日內(nèi)，向清算組申請其債權(quán)?！比鐐鶛?quán)人因種種原因(如不可抗力)超出九十日方知有此公告，是否意味著喪失債權(quán)，再者，該條也沒有明確超出九十日即喪失債權(quán); 4、公司被吊銷執(zhí)照后，應(yīng)有一個一般的清算期限，不能久清不結(jié); 5、公司被吊銷執(zhí)照后，應(yīng)于多長期限內(nèi)申請注銷登記，如不申請，其法人代表、清算負(fù)責(zé)人承擔(dān)何種責(zé)任; 6、《公司登記管理?xiàng)l例》第38條“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止”與第66條“公司破產(chǎn)、解散、清算
8、結(jié)束后，不申請辦理注銷登記的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”之間不一致。因?yàn)椤暗蹁N營業(yè)執(zhí)照”屬于
