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《中國加入wto對旅游業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國加入WTO對旅游業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)[內容提要]加入世界貿易組織將對中國旅游業(yè)產生廣泛而深遠的影響,并且會經(jīng)歷一個由弱到強、再由強到弱的過程。本文試圖從財政收支等方面探討這種影響,說明這種凈影響是積極的,只要充分準備,有效利用這種大好時機,就能使旅游發(fā)展走上新臺階。[關鍵詞]旅游業(yè)；機遇;挑戰(zhàn)?前言：在2002中國國際旅游交易會新聞發(fā)布會上，國家旅游局旅游促進國際聯(lián)絡司司長沈蕙蓉表示，今年中國將在市場經(jīng)濟和旅游業(yè)比較發(fā)達的城市，允許美國、日本和德國等旅游發(fā)達國家的大旅行社興辦控股的合資旅行社，如果條件理想，還可以考慮進一步提前兌現(xiàn)加
2、入WTO的承諾，允許其試點興辦獨資旅行社。????據(jù)國際旅游組織預計，到2020年，中國將成為世界第一大旅游客源接待國、第四大旅游客源輸出國，市場前景廣闊。顯然，一向嗅覺靈敏的外資旅游公司早已意識到這一點。在中國旅游業(yè)大門轟然洞開的同時，是規(guī)模龐大的外資旅行社接踵而至的腳步聲。目前，香港永安、日本交通公社先后以合資方式進入了中國，美國運通公司去年也在北京設立了中國總部，拉開拓展在華業(yè)務的序幕。141．中國加入WTO后，在整個旅游業(yè)中對旅行社業(yè)的沖擊將是最為強烈的1.1外國有實力的大旅行社進入中國市場一是國外有實力的大旅行社進入中國市場
3、，尤其是比較高層次的度假旅游和商務旅游市場。有實力、有作為的中方旅行社，可以通過競爭，發(fā)展自己，走向世界。現(xiàn)在一說旅行社產業(yè)，就是“小、散、弱、差”，即規(guī)模小，經(jīng)營散，實力弱，效益差?！叭胧馈币院螅赓Y旅游企業(yè)進入，勢必會對我們的產業(yè)組織結構發(fā)生重大的影響。進一步，外資旅游企業(yè)可以建立分支社，形成網(wǎng)絡化經(jīng)營，更會對國內旅游市場產生根本性的影響。如果外資旅游企業(yè)將它做起來了，就會形成一個對旅游全過程的控制體系，這樣，對我們的產業(yè)結構就會產生重大沖擊，它會產生一個全范作用，也會產生一個技術溢出效應。1.2國內旅游者將面臨一個新的旅游接待市
4、場二是外資旅游社大都經(jīng)過了多年的發(fā)展，在規(guī)模、人才、信息、技術和管理經(jīng)驗上，均具備完善的經(jīng)營運作體系。這將意味著消費者選擇服務主體的范圍更寬了，國內旅游者將面臨一個新的旅游接待市場和較高水準的服務。1.3?外國資金的引入三是有更多國外資金的引入，國內旅游業(yè)融資的渠道會更寬，新的旅游景點、景區(qū)和項目也會層出不窮。對國內旅游資源而言，今后的開發(fā)力度會逐年加大，旅游產品日益豐富。當然,加入ＷＴＯ對旅游業(yè)的影響是全方位的,對旅游業(yè)14收入結構產生的影響也會在一定程度上改變財政收入的總量。因此,用財政收入彈性指標測算對財旅游收入總量的影響也僅是
5、一種粗略的分析,只能反映出旅游收入未來增長的一種趨勢。2．外資進入對中國旅行社業(yè)也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)2.1人才跳槽一是外國旅游商進入中國以后，可能會以優(yōu)厚的待遇向中方旅行社“挖人”，在一定時期內形成人才跳槽，對中方旅行社造成不利影響。2.2?優(yōu)勝劣汰二是外資旅行社入駐國內開展業(yè)務后，外國的企業(yè)體制和經(jīng)營管理機制將迫使國內旅行社改制，市場格局將發(fā)生重大變化?！皟?yōu)勝劣汰”的結果，將使多年來旅行社業(yè)普遍存在的“小散弱差”問題走向解決。目前一些大型旅行社的市場占有份額可能下降，實力弱小的旅行社可能退出競爭。?經(jīng)營實力的差距將使我國旅行社在國際市
6、場競爭中處于弱勢地位。“入世”總的基調是“強者入世”，國外那些實力雄厚的大型旅游公司的介入，在帶來資金流、信息流、人才流以及先進管理經(jīng)驗的同時，勢必會構成對國內施行社的壓力和競爭。盡管我國的旅游業(yè)發(fā)展較快，但起步晚，起點低，基礎薄，總體實力不強，與已有百年歷史的發(fā)達國家的旅游業(yè)相比，中國旅游業(yè)尚處于發(fā)育期，市場占有遠遠低于國際老品牌的旅行社。2.3全方位的對外開放14三是隨著全方位的對外開放，有可能出現(xiàn)一些有實力的外國旅行社，通過設立控股或獨資旅行社并與其國內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯(lián)手經(jīng)營的方式，實現(xiàn)入境接待“一條龍
7、”服務，造成對中國有關企業(yè)的排斥和部分旅游經(jīng)營利潤的外流。?2.4競爭和挑戰(zhàn)多邊關貿談判“烏拉圭回合”提出的三個新議題和重點議題之一，就是服務貿易自由化問題。根據(jù)加拿大蒙特利爾中期會議的框架文件，旅游是服務貿易的重要內容之一，因此旅游也無可例外地面臨競爭和挑戰(zhàn)。2.4.1更大程度的開放中國旅游市場將更大程度地開放，國內競爭將進一步成為國際競爭。關貿談判對我國旅游業(yè)的壓力主要是，一是要求我國開放旅游市場，允許在中國辦合資、獨資旅行社；二是外國人可以在中國做導游；三是要求延長飯店合資期限；四是允許辦更多的外方獨資經(jīng)營飯店?？傊?，在中國旅游
8、業(yè)這一不出國門的非貿易創(chuàng)匯的領域中，外國人競爭的公開宣戰(zhàn)書已經(jīng)高掛。2.4.2提高、改善、轉變我國旅游業(yè)、旅游企業(yè)的素質、體制、機制面臨迅速提高、改善的考驗。我國的旅游企業(yè)，缺乏靈活的經(jīng)營機制、自我約束機制，風險意識、自
