資源描述：
《中國(guó)加入wto對(duì)旅游業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)加入WTO對(duì)旅游業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[內(nèi)容提要]加入世界貿(mào)易組織將對(duì)中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,并且會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由弱到強(qiáng)、再由強(qiáng)到弱的過程。本文試圖從財(cái)政收支等方面探討這種影響,說明這種凈影響是積極的,只要充分準(zhǔn)備,有效利用這種大好時(shí)機(jī),就能使旅游發(fā)展走上新臺(tái)階。[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；機(jī)遇;挑戰(zhàn)?前言：在2002中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)國(guó)際聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)沈蕙蓉表示，今年中國(guó)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，允許美國(guó)、日本和德國(guó)等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的大旅行社興辦控股的合資旅行社，如果條件理想，還可以考慮進(jìn)一步提前兌現(xiàn)加入WTO的承諾，允許其試點(diǎn)興辦獨(dú)資旅行
2、社。????據(jù)國(guó)際旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游客源接待國(guó)、第四大旅游客源輸出國(guó)，市場(chǎng)前景廣闊。顯然，一向嗅覺靈敏的外資旅游公司早已意識(shí)到這一點(diǎn)。在中國(guó)旅游業(yè)大門轟然洞開的同時(shí)，是規(guī)模龐大的外資旅行社接踵而至的腳步聲。目前，香港永安、日本交通公社先后以合資方式進(jìn)入了中國(guó)，美國(guó)運(yùn)通公司去年也在北京設(shè)立了中國(guó)總部，拉開拓展在華業(yè)務(wù)的序幕。141．中國(guó)加入WTO后，在整個(gè)旅游業(yè)中對(duì)旅行社業(yè)的沖擊將是最為強(qiáng)烈的1.1外國(guó)有實(shí)力的大旅行社進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)一是國(guó)外有實(shí)力的大旅行社進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，尤其是比較高層次的度假旅游和商務(wù)旅游市場(chǎng)。有實(shí)力、有作為的中方旅行社，可以
3、通過競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展自己，走向世界?，F(xiàn)在一說旅行社產(chǎn)業(yè)，就是“小、散、弱、差”，即規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)散，實(shí)力弱，效益差。“入世”以后，外資旅游企業(yè)進(jìn)入，勢(shì)必會(huì)對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的影響。進(jìn)一步，外資旅游企業(yè)可以建立分支社，形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，更會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)產(chǎn)生根本性的影響。如果外資旅游企業(yè)將它做起來了，就會(huì)形成一個(gè)對(duì)旅游全過程的控制體系，這樣，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)產(chǎn)生重大沖擊，它會(huì)產(chǎn)生一個(gè)全范作用，也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)技術(shù)溢出效應(yīng)。1.2國(guó)內(nèi)旅游者將面臨一個(gè)新的旅游接待市場(chǎng)二是外資旅游社大都經(jīng)過了多年的發(fā)展，在規(guī)模、人才、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上，均具備完善的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。這將意味著消
4、費(fèi)者選擇服務(wù)主體的范圍更寬了，國(guó)內(nèi)旅游者將面臨一個(gè)新的旅游接待市場(chǎng)和較高水準(zhǔn)的服務(wù)。1.3?外國(guó)資金的引入三是有更多國(guó)外資金的引入，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)融資的渠道會(huì)更寬，新的旅游景點(diǎn)、景區(qū)和項(xiàng)目也會(huì)層出不窮。對(duì)國(guó)內(nèi)旅游資源而言，今后的開發(fā)力度會(huì)逐年加大，旅游產(chǎn)品日益豐富。當(dāng)然,加入ＷＴＯ對(duì)旅游業(yè)的影響是全方位的,對(duì)旅游業(yè)14收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響也會(huì)在一定程度上改變財(cái)政收入的總量。因此,用財(cái)政收入彈性指標(biāo)測(cè)算對(duì)財(cái)旅游收入總量的影響也僅是一種粗略的分析,只能反映出旅游收入未來增長(zhǎng)的一種趨勢(shì)。2．外資進(jìn)入對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)2.1人才跳槽一是外國(guó)旅游商進(jìn)入中國(guó)以后，可能會(huì)以優(yōu)厚
5、的待遇向中方旅行社“挖人”，在一定時(shí)期內(nèi)形成人才跳槽，對(duì)中方旅行社造成不利影響。2.2?優(yōu)勝劣汰二是外資旅行社入駐國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)后，外國(guó)的企業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制將迫使國(guó)內(nèi)旅行社改制，市場(chǎng)格局將發(fā)生重大變化?！皟?yōu)勝劣汰”的結(jié)果，將使多年來旅行社業(yè)普遍存在的“小散弱差”問題走向解決。目前一些大型旅行社的市場(chǎng)占有份額可能下降，實(shí)力弱小的旅行社可能退出競(jìng)爭(zhēng)。?經(jīng)營(yíng)實(shí)力的差距將使我國(guó)旅行社在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位?！叭胧馈笨偟幕{(diào)是“強(qiáng)者入世”，國(guó)外那些實(shí)力雄厚的大型旅游公司的介入，在帶來資金流、信息流、人才流以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)施行社的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。盡管我國(guó)的
6、旅游業(yè)發(fā)展較快，但起步晚，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄，總體實(shí)力不強(qiáng)，與已有百年歷史的發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)相比，中國(guó)旅游業(yè)尚處于發(fā)育期，市場(chǎng)占有遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際老品牌的旅行社。2.3全方位的對(duì)外開放14三是隨著全方位的對(duì)外開放，有可能出現(xiàn)一些有實(shí)力的外國(guó)旅行社，通過設(shè)立控股或獨(dú)資旅行社并與其國(guó)內(nèi)航空公司及國(guó)內(nèi)擁有股份的飯店、商場(chǎng)、餐廳聯(lián)手經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)入境接待“一條龍”服務(wù)，造成對(duì)中國(guó)有關(guān)企業(yè)的排斥和部分旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的外流。?2.4競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)多邊關(guān)貿(mào)談判“烏拉圭回合”提出的三個(gè)新議題和重點(diǎn)議題之一，就是服務(wù)貿(mào)易自由化問題。根據(jù)加拿大蒙特利爾中期會(huì)議的框架文件，旅游是服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，因
7、此旅游也無可例外地面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。2.4.1更大程度的開放中國(guó)旅游市場(chǎng)將更大程度地開放，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)貿(mào)談判對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的壓力主要是，一是要求我國(guó)開放旅游市場(chǎng)，允許在中國(guó)辦合資、獨(dú)資旅行社；二是外國(guó)人可以在中國(guó)做導(dǎo)游；三是要求延長(zhǎng)飯店合資期限；四是允許辦更多的外方獨(dú)資經(jīng)營(yíng)飯店。總之，在中國(guó)旅游業(yè)這一不出國(guó)門的非貿(mào)易創(chuàng)匯的領(lǐng)域中，外國(guó)人競(jìng)爭(zhēng)的公開宣戰(zhàn)書已經(jīng)高掛。2.4.2提高、改善、轉(zhuǎn)變我國(guó)旅游業(yè)、旅游企業(yè)的素質(zhì)、體制、機(jī)制面臨迅速提高、改善的考驗(yàn)。我國(guó)的旅游企業(yè)，缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、自我約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自
