財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建

財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建

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2、容與指標(biāo)體系構(gòu)建[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料自2012年我國全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)以來,我國的科研經(jīng)費(fèi)投入依舊呈持續(xù)增長的態(tài)勢。在這樣的宏觀背景下,如何加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)的管理,如何評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性成為了政社及社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。大家在有關(guān)論文寫作時(shí),可以參考這篇“財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建”審計(jì)論文?!   ≡瓨?biāo)題:財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審

3、計(jì)研究    摘要:財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)作為一種現(xiàn)代審計(jì)方式,需要從經(jīng)費(fèi)資源的分配、使用,對其監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性等方面進(jìn)行績效評價(jià)。鑒于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)狀,本文從財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)、績效審計(jì)理論和現(xiàn)有的績效審計(jì)案例出發(fā),探討了財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn),并以此為基礎(chǔ),重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性四個(gè)方面探討了財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系?!   £P(guān)鍵詞:政科研經(jīng)費(fèi);績效審計(jì);評價(jià)指標(biāo)    黨的十八大明確提出,“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支

4、撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?!弊咧袊厣灾鲃?chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略離不開科研經(jīng)費(fèi)的投入。近年來,我國財(cái)政科技投入每年以20%的增長率增長,但是績效并不顯著,據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:我國財(cái)政科研資金用于項(xiàng)目本身的僅占40%左右,大量財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。為此,國務(wù)院于2014年3月3日發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》,明確規(guī)定要改革財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制,使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性

5、關(guān)鍵技術(shù)研究顯著加強(qiáng),財(cái)政資金使用效益明顯提升。    我國《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》曾提出:全面推進(jìn)績效審計(jì),促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。并從2010年開始,對國家重要科研機(jī)構(gòu)及部屬院校的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面的審計(jì),但更多的是從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行合法性及合規(guī)性的審計(jì),而沒有從績效的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性審計(jì)。對財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投資績效理論上的審計(jì)研究也較少,制約了財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投資績效審計(jì)的發(fā)展,及審計(jì)在促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)方面的規(guī)范

6、和監(jiān)管作用的發(fā)揮?!   ∫弧⒇?cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)涵與目標(biāo)   ?。ㄒ唬┴?cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)涵    新公共管理把政府管理績效界定在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三方面,但是財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的內(nèi)涵是什么,目前還沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見。有關(guān)學(xué)者研究了科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)目標(biāo)、指標(biāo)和方法等,如高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)和人員運(yùn)用績效審計(jì)的方法,對高??蒲薪?jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì),目的在于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,確保科研工作健康發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督不僅僅是從賬目、票據(jù)上檢查經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)與否,還強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際,通過培訓(xùn)、調(diào)查,

7、讓科研項(xiàng)目承擔(dān)人和承擔(dān)單位將經(jīng)費(fèi)使用中的不合規(guī)情況更多地扼殺在搖籃中。同時(shí),深入了解因科研活動(dòng)的不確定性引起的經(jīng)費(fèi)使用不合規(guī)情況,及時(shí)給予引導(dǎo),從而提高科研活動(dòng)效率,讓納稅人的錢產(chǎn)生更好的效果和經(jīng)濟(jì)效益。    歸納總結(jié)前述觀點(diǎn),本文認(rèn)為,財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)是由國家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員主導(dǎo),以國家法律法規(guī)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),運(yùn)用現(xiàn)代評價(jià)方法,對財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價(jià),提出提升財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效管理水平的合理化建議,[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料最終

8、保障國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)?!   。ǘ┛蒲薪?jīng)費(fèi)績效審計(jì)的目標(biāo)    提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的使用效益是政府績效管理的重要部分,政府績效管理是國家審計(jì)的目標(biāo)指向和功能發(fā)展,即財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效管理的目的將決定其績效審計(jì)的目標(biāo)。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的目標(biāo)可以從宏觀領(lǐng)域和微觀領(lǐng)域兩方面來界定?!   】蒲薪?jīng)費(fèi)績效審計(jì)的宏觀目標(biāo)是通過績效

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