民航空中交通管理安全管理體系（sms）建設(shè)要求

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1、民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)要求管理文件中國(guó)民用航空局空管行業(yè)管理辦公室編號(hào)：MD－TM－2009－003下發(fā)日期：2009年8月5日民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)要求目錄第一章總則..........................................2第二章空管安全管理體系的要求..........................4第三章安全教育和培訓(xùn).................................12第四章安全信息和文檔的管理...........................14第五章民航空

2、管安全管理體系的認(rèn)可.....................15第六章附則...........................................8><#004699'>16附件：民航空管安全管理體系SMS評(píng)估辦法..................171第一章總則第一條為了規(guī)范民用航空空中交通管理運(yùn)行單位（以下稱民航空管運(yùn)行單位）的安全管理體系（以下簡(jiǎn)稱SMS）建設(shè)，降低空中交通安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高民航空中交通運(yùn)行安全水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》等法律法規(guī)和《國(guó)際民航公約》附件11及國(guó)際民航組織《安全

3、管理手冊(cè)》（9859號(hào)文件）有關(guān)要求，制定本要求。第二條民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）頒布的有關(guān)規(guī)章和管理性文件實(shí)施安全管理體系建設(shè)。第三條民航空管運(yùn)行單位是空管運(yùn)行安全責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)建立和健全空管安全管理體系?？展馨踩芾眢w系應(yīng)當(dāng)包括安全管理的組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，安全管理的方針、政策和目標(biāo)，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度，安全績(jī)效考核制度，安全監(jiān)督和檢查機(jī)制，安全評(píng)估制度，安全教育和培訓(xùn)制度，安全信息的報(bào)告制度，安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，安全問(wèn)責(zé)制度，文檔管理要求等?？展馨踩芾眢w系應(yīng)當(dāng)做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有跟蹤的閉

4、環(huán)管理。第四條各級(jí)民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)的工作方針，完善本單位的安全管理體系。第五條民航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的民航空管安全管理體系工作，民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督2本地區(qū)民航空管運(yùn)行單位的安全管理體系工作，民航省、區(qū)、市監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱民航監(jiān)管局）負(fù)責(zé)監(jiān)督本省、區(qū)、市的民航空管運(yùn)行單位的安全管理體系工作。上述各級(jí)民航管理機(jī)構(gòu)及其所屬空管行業(yè)管理辦公室，統(tǒng)稱為民航空管監(jiān)管部門(mén)。各級(jí)民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的具體運(yùn)行安全管理工作，制定安全管理實(shí)施辦法、細(xì)則及程序。第六條民航局鼓勵(lì)和支持

5、與空管安全管理體系相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高民航空管安全管理水平。3第二章空管安全管理體系的要求第一節(jié)機(jī)構(gòu)和人員第七條民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)成立空管安全管理委員會(huì)?？展馨踩芾砦瘑T會(huì)由民航空管運(yùn)行單位所屬的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，空管安全委員會(huì)主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常事務(wù)由專門(mén)的安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)。機(jī)場(chǎng)下屬的空管運(yùn)行部門(mén)一般不單獨(dú)成立空管安全管理委員會(huì)，涉及空管運(yùn)行安全有關(guān)的工作應(yīng)當(dāng)納入民航機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)之中。航空安全委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由民航空管運(yùn)行單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其成員包括民用航空空中交通管制服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、通信服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)

6、、監(jiān)視服務(wù)、氣象服務(wù)等運(yùn)行部門(mén)的人員。空管安全管理委員會(huì)會(huì)議視情邀請(qǐng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加?？展馨踩芾砦瘑T會(huì)主要職責(zé)是：（一）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對(duì)空管運(yùn)行和安全管理進(jìn)行指導(dǎo)；（二）研究分析空管運(yùn)行安全形勢(shì)，評(píng)估空管運(yùn)行安全狀況；（三）協(xié)調(diào)解決空管運(yùn)行中的安全問(wèn)題；（四）對(duì)空管運(yùn)行安全隱患和問(wèn)題，提出整改措施，并督促有關(guān)單位落實(shí)?？展馨踩芾砦瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議。第八條民航空管運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位運(yùn)行安全管4理全面負(fù)責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）

7、保證本單位的安全管理投入；（四）督促、檢查本單位的安全管理工作，及時(shí)消除空管運(yùn)行安全隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告空管不安全事件。第九條民航空管運(yùn)行單位安全管理的主要職責(zé)：（一）按照國(guó)家和民航局的安全管理政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理工作規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)，組織安全管理工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)空管安全工作，落實(shí)安全管理措施。（二）對(duì)空管運(yùn)行狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，定期評(píng)價(jià)民航空管運(yùn)行單位安全狀況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，提出安全管理意見(jiàn)和建議，并對(duì)相關(guān)整改情況進(jìn)行跟蹤。（三）規(guī)范空管不安全事件報(bào)告制度，對(duì)安全信息進(jìn)行

8、搜集、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，發(fā)現(xiàn)和掌握安全管理規(guī)律，制定安全管理工作措