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《創(chuàng)新監(jiān)管手段_運(yùn)用安全管理體系(SMS)促進(jìn)民航湖南機(jī)場(chǎng)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、創(chuàng)新監(jiān)管手段運(yùn)用安全管理體系(SMS)促進(jìn)民航湖南機(jī)場(chǎng)持續(xù)安全nnovatingregulatorymethods，promotingsustainedsafetyofairportsinHunanProvincewithSMS口劉映菲／文近年來，中國(guó)民航迎來了前所未有的蓬勃發(fā)展，截至2009年7月31日，中國(guó)民航安全飛行運(yùn)行1731天、1630萬小時(shí)，創(chuàng)安全飛行新紀(jì)錄。1994～2006年，世界事故率(百萬次離港)人月q實(shí)踐，積極探索管理新途徑是1．0，中國(guó)是0．5，中國(guó)民航安全記錄創(chuàng)新高。隨
2、著中國(guó)航空運(yùn)輸總量的高速增長(zhǎng)和社會(huì)公眾對(duì)航空安全我們本次實(shí)地調(diào)研了4家民航單位，這4家單位在推進(jìn)建期望的提高，行業(yè)的規(guī)模和變化的復(fù)雜與管理水平的矛盾日益設(shè)SHS過程中，具有典型代表性，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)在全國(guó)率先啟凸顯，傳統(tǒng)的安全管理手段不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，必須找動(dòng)建立SMS，華南藍(lán)天油料湖南分公司狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理見成效，出科學(xué)有效的安全管理方法。2008年以來，民航局局長(zhǎng)李家祥河南監(jiān)管局制定了預(yù)警信息通告，黑龍江監(jiān)管局運(yùn)用閉環(huán)管理提出了持續(xù)安全的理念，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“促進(jìn)安全進(jìn)行監(jiān)管。以
3、下是具體調(diào)研情況：管理由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變”，民航局在部署2009年度工(一)企業(yè)：初步建立了SMS作時(shí)，要求全行業(yè)在2010年全面實(shí)施安全管理體系。1．在全國(guó)率先啟動(dòng)建立SMS民吭湖南監(jiān)管局積極落實(shí)民航局總體部署，采取措施前移長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)于2004年6月開始啟動(dòng)“安全管理體系安全關(guān)口，標(biāo)本兼治，努力在民航湖南地區(qū)構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)(SMS)構(gòu)建與實(shí)施”課題研究，2006年民航局選定其進(jìn)行試點(diǎn)。制。從2006年長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)被民航局列為機(jī)場(chǎng)安全管理體系長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)立足崗位，以實(shí)際工作為中心，將
4、安全管理理念(以下簡(jiǎn)稱SIS)試點(diǎn)單位至今，民航湖南監(jiān)管局把如何提高行融入日常安全管理工作，從系統(tǒng)安全和細(xì)節(jié)安全兩個(gè)層面做好業(yè)安全監(jiān)管能力和引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)場(chǎng)建立SHS作為促進(jìn)持續(xù)安全的安全工作，已初具成效。2008年l2月，“安全管理體系(SHS)構(gòu)新手段。一方面，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，安全管理方式由粗放型向建與實(shí)施”課題研究通過了專家評(píng)審。系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變i另一方面，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)改進(jìn)運(yùn)行管理方式，督促機(jī)場(chǎng)建立和實(shí)施SHS。鑒于此，民航湖南監(jiān)管局為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；}13耋鑫篥研究如何運(yùn)用SiS進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)機(jī)場(chǎng)持
5、續(xù)安全，2009年3～4[月，采取座談、政策研究、文獻(xiàn)調(diào)查等調(diào)研方式對(duì)民航局方和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，主要調(diào)研的單位有民航黑龍江監(jiān)管局、民航河南[至)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙黃花國(guó)]3．~4fL場(chǎng)分公司和華南藍(lán)天油料湖南分公司。[三薹]本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、華南藍(lán)天油料湖南分公司通過近年來的不懈努力，把建立SMS作為保障持續(xù)安全的緊要任務(wù)，采取了一些創(chuàng)新措施，在建立“規(guī)范有序、保障有力、持續(xù)廠鞍疆]安全”新機(jī)制上取得較為明顯的成效。通過調(diào)研，民航湖南監(jiān)管圖1長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)安全管理目標(biāo)要素和風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成局
6、調(diào)研組形成了清晰的安全管理思路——機(jī)場(chǎng)通過安全管理體系(SHS)確保企業(yè)運(yùn)行安全，民航湖南監(jiān)管局通過系統(tǒng)安全管理2．狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理見成效促進(jìn)機(jī)場(chǎng)持續(xù)安全。華南藍(lán)天油料湖南分公司在風(fēng)險(xiǎn)管理和閉環(huán)管理方面取現(xiàn)將調(diào)研與思考情況報(bào)上，期望對(duì)局方與企業(yè)走出一條適得了有效成果。華南藍(lán)天油料湖南分公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍比較合系統(tǒng)安全管理的發(fā)展之路有所裨益。廣，包括了生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，NO．2272009·0931將需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)列入需要重點(diǎn)控帶風(fēng)險(xiǎn)一覽表，對(duì)一般實(shí)際上，僅僅符合規(guī)章管理
7、是一種被動(dòng)的管理方式，遵守規(guī)章控制風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目確定了—般、中、高、重點(diǎn)等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目明是必須的，但民航運(yùn)行是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，要不斷發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)確了整改完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，在重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目險(xiǎn)和氐風(fēng)險(xiǎn)，這就要求局方的監(jiān)管和企業(yè)的運(yùn)行不能只停留中，對(duì)特別控制風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目還實(shí)施了“總經(jīng)理督辦”制度，形成完整在規(guī)章上，都要進(jìn)行安全績(jī)效管理。的閉環(huán)管理制度，真正落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)控制。(二)理論與實(shí)際聯(lián)系不密切(二)局方：運(yùn)行SMS理念進(jìn)行系統(tǒng)安全管理目前，湖南轄區(qū)各機(jī)場(chǎng)，2007年都制定了基本的機(jī)場(chǎng)SMS
8、1．運(yùn)用預(yù)警信息進(jìn)行系統(tǒng)管理手冊(cè)，初步建立了SMS模式。但部分機(jī)場(chǎng)的SMS體系沒有在實(shí)2009年3月17日，民航湖南監(jiān)管局為提高安全監(jiān)管水平，際工作中運(yùn)行。少部分員工觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，對(duì)SMS推行的加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，組成調(diào)研組到河南監(jiān)管辦學(xué)習(xí)交流。調(diào)研組意義、企業(yè)發(fā)展的需要理解不深，因而執(zhí)行起來比較被動(dòng)。實(shí)際通過現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)河南監(jiān)管辦的工作特點(diǎn)有了較深的了上，SMS是一種理念，不同于規(guī)章，每個(gè)條款都需要落實(shí)到生產(chǎn)解。河南監(jiān)管局從2009年起，將收集到的不安全信息和日常監(jiān)實(shí)踐中。察信息嘗試進(jìn)
