關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考察報告

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1、關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考察報告　　摘要：通過對貴陽、深圳、蘇州等地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的學習考察，系統(tǒng)總結(jié)了各地的做法和經(jīng)驗，主要包括：政府高度重視，組織大力推進；納入總體規(guī)劃，制定實施方案；加強法制建設(shè)，提供政策保障，如貴陽市制定了《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》；結(jié)合本地實際，創(chuàng)新實現(xiàn)方式，如蘇州高新區(qū)在招商引資中有意識地完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，如貴陽市啟動了一批清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)項目。同時，對牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提出了六點建議。依托新理念確定思路；成立高層次組織機構(gòu)；站在高起點制定規(guī)劃；堅持高標準建立制度；搞好大范圍宣傳教

2、育；構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟圈，即，在單個企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，在區(qū)域?qū)用嫱七M循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)，在全社會層面加強資源回收和綜合利用。???主題詞：循環(huán)經(jīng)濟?清潔生產(chǎn)　　為了學習借鑒外地經(jīng)驗，探索我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑，8月17日至26日，先后赴貴陽、?？凇⑸钲?、蘇州等地學習考察，對當?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)進行了實地走訪。通過學習考察，收獲了很多有價值、有益處的做法和啟示，形成了對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見和建議?！　∫?、做法與經(jīng)驗　　循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消

3、耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)獲利，社會受惠，生態(tài)得益。從本次考察情況看，各地的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下五個方面。　?。ㄒ唬┱叨戎匾暎M織大力推進　　循環(huán)經(jīng)濟在我國的推進，責任首先在于各級政府。貴陽市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市建設(shè)，結(jié)合“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作出了全面推進循環(huán)經(jīng)濟工作的重大決定。2002年5月，貴陽市被確認為全國循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市首家試點城市。為了加大工作推進力度，貴陽市專門成立了循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導小組，由市長親自擔任組長。三年來，貴陽市堅持“政府引導，企

4、業(yè)為主；科學規(guī)劃，點上實踐；制度規(guī)范，全民參與”的工作思路，在生態(tài)建設(shè)、項目試點、制度保障等各個方面開展了大量艱苦扎實的工作。《貴陽建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃》通過了國家環(huán)?？偩纸M織的專家評審，在國內(nèi)引起了極大反響。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目——《可持續(xù)生產(chǎn)與消費地方政府能力建設(shè)試點項目》也正式實施。貴陽市還在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費等領(lǐng)域啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，采用方式多樣的宣傳、教育、培訓手段，使創(chuàng)建生態(tài)城市工作得到了市民的支持。貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容是“實現(xiàn)一個目標，轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個核心系統(tǒng)，推進七大

5、循環(huán)體系建設(shè)”。實現(xiàn)一個目標，就是全面建設(shè)小康社會，不斷改善人民的生活水平和良好的生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變兩種模式，一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式，二是轉(zhuǎn)變消費環(huán)節(jié)模式。構(gòu)建三個核心系統(tǒng)，一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)；三是生態(tài)保障體系的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護體系。推進七大循環(huán)體系建設(shè)，主要是磷產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煤產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟服務產(chǎn)業(yè)，七個行業(yè)體系占GDP的比重要逐年增加。　　蘇州市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，十分重視循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，全市及其所轄

6、縣級市都獲得了國家環(huán)保模范城市的榮譽稱號，張家港、常熟、昆山等市在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。蘇州高新區(qū)1999年被批準為全國首家ISO14000國家示范區(qū)，2002年全面啟動編制《蘇州高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，2003年在全國高新區(qū)中首家通過了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證，2004年國家環(huán)?？偩峙鷾式ㄔO(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?！　。ǘ┘{入總體規(guī)劃，制定實施方案　　推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是一項嶄新的工作，只有根據(jù)本地實際情況科學合理規(guī)劃，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展。貴陽市自2002年起，相繼委托清華大學、中國環(huán)境科學研究院編制完成了《

7、貴陽市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《磷化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《開陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》。其中，由清華大學編制的《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，是我國第一部循環(huán)經(jīng)濟方面的城市規(guī)劃。該規(guī)劃充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合、生態(tài)城市結(jié)構(gòu)與功能的結(jié)合，以期全面提高資源利用效率和改善環(huán)境質(zhì)量，從根本上實現(xiàn)資源型城市的生態(tài)化轉(zhuǎn)型?！堕_陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》，包含了從資源的開采、生產(chǎn)到高端產(chǎn)品加工，以及副產(chǎn)物和廢棄物的再生循環(huán)過程，特別是以磷、煤多資源重化工業(yè)為主建立產(chǎn)業(yè)示范基地是國內(nèi)先例。通過各類“規(guī)

8、劃”、“實施方案”的研究和編制，為貴陽的生態(tài)城市建設(shè)提供了科學合理的依據(jù)。目前，貴陽市正在把循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容納入到“十一五”規(guī)劃，在未來發(fā)展中全面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念?！　√K州高新區(qū)制