發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告

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1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗,2月911日，市政府副秘書長方成同志率市發(fā)改委、黃州、麻城、武穴市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、紅安、蘄春等部分縣（市、區(qū)）發(fā)改局副局長赴湖南省汩羅市考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？疾炱陂g，我們聽取了汩羅工業(yè)園區(qū)（國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國家城市礦產(chǎn)示范基地）情況介紹，實(shí)地察看了同力循環(huán)等6家有代表性的企業(yè)，并與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通交流。通過考察，我們掌握了情況，熟悉了政策，明確了思路?，F(xiàn)報告如下：一、汩羅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況汨羅是湖南岳陽市下屬的一個縣級市，地處洞庭湖畔，總面積1562平方公里，

2、總?cè)丝?5萬。多年來，汩羅市堅持一手抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一手抓龍舟文化，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會效益。2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204億元，財政收入13億元，全社會固定資產(chǎn)投資115億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21720元，農(nóng)民人均純收入突破8000元。市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入湖南省十強(qiáng)，基本競爭力在中部百強(qiáng)中排名第70位。汨羅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持以園區(qū)為載體，以項目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。汨羅工業(yè)園始建于2003年，為省級工業(yè)園，規(guī)劃面積18平方公里。2005年10月，被批準(zhǔn)為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2007年被納入長株潭兩型社會建設(shè)政策核心區(qū)，2010年被批準(zhǔn)為國家

3、首批城市礦產(chǎn)示范基地。園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)興園、特色立園、科技強(qiáng)園的發(fā)展理念，計劃投資30億元，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。目前，已投入10億元，建成核心區(qū)8平方公里，集聚了254家企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，年稅收達(dá)到了6億元，成為汨羅市域經(jīng)濟(jì)的核心增長極，是國家一座不需開采的城市礦山。二、汩羅市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施及成效一是打造基礎(chǔ)平臺，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)按照18平方公里的面積，編制了園區(qū)詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，分期開發(fā)建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營的建園理念，堅持基礎(chǔ)設(shè)施共有、相關(guān)企業(yè)共聯(lián)、有效資源共享、環(huán)境污染共治的原則，完成了核心區(qū)8

4、平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了園區(qū)三橫四縱的交通X絡(luò)，連通了日供水3萬噸的市自來水廠及日供水5000噸的新市自來水廠，架設(shè)了園區(qū)兩回專用電X，建成了年供氣5萬立方的天然氣站，投資1億多元建成了固水處理廠，完善了城市污水收集處理系統(tǒng)。良好的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，集聚了一大批來自廣東、福建、浙江、河南等地投資企業(yè)。二是大力招商引資，形成產(chǎn)業(yè)集群。近年來，園區(qū)基本形成了再生資源回收利用與加工產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、家具制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)區(qū)。特別是再生資源產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已吸納再生銅、鋁、不銹鋼、碳素、塑料及橡膠等各類加工企業(yè)200多家（其中規(guī)模企業(yè)58家，高新技術(shù)

5、企業(yè)8家），年加工廢銅、鋁、不銹鋼近50萬噸，再生金屬加工集群成為湖南省金屬行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的八大集群之一。在核心區(qū)再生資源加工業(yè)的帶動下，汨羅再生資源集散市場迅速擴(kuò)張，發(fā)展回收企業(yè)206家、經(jīng)營戶3550余家，5000多個回收X點(diǎn)遍及全國30個省份，收購品種涵蓋廢銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠、紙和電子廢棄物在內(nèi)的主要可再生資源，年回收量達(dá)130多萬噸（其中廢鋁30多萬噸、廢銅20多萬噸、廢不銹鋼10多萬噸），成為面向全國、輻射全國、服務(wù)全國的國內(nèi)重要再生資源聚散中心。三是優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務(wù)體系。一是打造信用平臺。2001年，成立了以財政局牽頭，國稅、地稅、公安

6、等職能部門參與的再生資源行業(yè)財政服務(wù)所，隨后又組建了再生資源行業(yè)協(xié)會、會計咨詢公司、資產(chǎn)管理公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司，形成了五位一體的信用平臺，突破了中小企業(yè)融資難的瓶頸。近幾年來，共組織再生資源中小企業(yè)融資17多億元，引進(jìn)資金4.32億元。二是加強(qiáng)政策激勵。2002年國家取消再生資源行業(yè)征三返七的增值稅獎勵政策后，為了扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府制定了以獎代投的政策，近5年，財政獎勵支出達(dá)1億元。隨著企業(yè)成長和返獎比例逐年降低，產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)日益明顯。三是強(qiáng)化政府服務(wù)。公安、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門在園區(qū)設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，對入園項目實(shí)行一站式服務(wù)，一個窗口收費(fèi)

7、，確保企業(yè)建設(shè)經(jīng)營暢通無阻；連續(xù)四年開展百名干部進(jìn)企業(yè)活動，從全市各機(jī)關(guān)單位抽調(diào)精兵良將派駐園區(qū)各企業(yè)，落實(shí)圍墻法則（即企業(yè)圍墻內(nèi)的事政府不干預(yù)，圍墻外的事企業(yè)不操心），為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營；在建項目建設(shè)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、相關(guān)單位包點(diǎn)的工作機(jī)制，從項目落地建設(shè)到投產(chǎn)，全程跟蹤，服務(wù)到位。四是突出園區(qū)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯。工業(yè)園的建設(shè)，打造了汩羅市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大平臺，加速了新型工業(yè)化進(jìn)程，加快了新型城市化步伐，積累了兩型社會建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，工業(yè)園以全市1%的土地，創(chuàng)造了全市70%的財力。201

8、1年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，完