赴發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告

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1、赴發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告摘要：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)、深圳、蘇州等地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)總結(jié)了各地的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要包括：政府高度重視，組織大力推進(jìn)；納入總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案；加強(qiáng)法制建設(shè)，提供政策保障，如XX市制定了《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》；結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式，如蘇州高新區(qū)在招商引資中有意識(shí)地完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，如XX市啟動(dòng)了一批清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了六點(diǎn)建議。依托新理念確定思路；成立高層次組織機(jī)構(gòu)；站在高起點(diǎn)制定規(guī)劃；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建立制度；搞好大范圍宣傳教育；構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈

2、，即，在單個(gè)企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在全社會(huì)層面加強(qiáng)資源回收和綜合利用。主題詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，8月17日至26日，我?guī)ьI(lǐng)市經(jīng)委和科技局的同志，先后赴貴陽(yáng)、?？?、深圳、蘇州等地學(xué)習(xí)考察，對(duì)當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，收獲了很多有價(jià)值、有益處的做法和啟示，形成了對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議。一、做法與經(jīng)驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符

3、合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)獲利，社會(huì)受惠，生態(tài)得益。從本次考察情況看，各地的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。（一）政府高度重視，組織大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的推進(jìn)，責(zé)任首先在于各級(jí)政府。XX市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)，結(jié)合“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作出了全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重大決定。20**年5月，XX市被確認(rèn)為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)城市。為了加大工作推進(jìn)力度，XX市專(zhuān)門(mén)成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)。三年來(lái)，XX市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主；科學(xué)規(guī)劃，點(diǎn)上實(shí)踐；制度規(guī)范，全民參與”的工作思

4、路，在生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目試點(diǎn)、制度保障等各個(gè)方面開(kāi)展了大量艱苦扎實(shí)的工作?！顿F陽(yáng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的專(zhuān)家評(píng)審，在國(guó)內(nèi)引起了極大反響。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目——《可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)地方政府能力建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目》也正式實(shí)施。XX市還在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，采用方式多樣的宣傳、教育、培訓(xùn)手段，使創(chuàng)建生態(tài)城市工作得到了市民的支持。XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容是“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)，推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè)”。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷改善人民的生活水

5、平和良好的生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變兩種模式，一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式，二是轉(zhuǎn)變消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)，一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)；三是生態(tài)保障體系的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè)，主要是磷產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煤產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，七個(gè)行業(yè)體系占gdp的比重要逐年增加。XX市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全市及其所轄縣級(jí)市都獲得了國(guó)家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，張家港、常熟、昆山等市在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)

6、上，加快啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。蘇州高新區(qū)1999年被批準(zhǔn)為全國(guó)首家iso14000國(guó)家示范區(qū)，20**年全面啟動(dòng)編制《蘇州高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，20**年在全國(guó)高新區(qū)中首家通過(guò)了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證，20**年國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（二）納入總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，只有根據(jù)本地實(shí)際情況科學(xué)合理規(guī)劃，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展。XX市自20**年起，相繼委托清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制完成了《XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《磷化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《開(kāi)陽(yáng)磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》。其中

7、，由清華大學(xué)編制的《XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，是我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的城市規(guī)劃。該規(guī)劃充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、生態(tài)城市結(jié)構(gòu)與功能的結(jié)合，以期全面提高資源利用效率和改善環(huán)境質(zhì)量，從根本上實(shí)現(xiàn)資源型城市的生態(tài)化轉(zhuǎn)型?！堕_(kāi)陽(yáng)磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》，包含了從資源的開(kāi)采、生產(chǎn)到高端產(chǎn)品加工，以及副產(chǎn)物和廢棄物的再生循環(huán)過(guò)程，特別是以磷、煤多資源重化工業(yè)為主建立產(chǎn)業(yè)示范基地是國(guó)內(nèi)先例。通過(guò)各類(lèi)“規(guī)劃”、“實(shí)施方案”的研究和編制，為貴陽(yáng)的生態(tài)城市建設(shè)提供了科學(xué)合理的依據(jù)。目前，XX市正在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容納入到“十一五”規(guī)劃，在未來(lái)

8、發(fā)展中全面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。蘇州高新區(qū)制訂了《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園