上海市社會(huì)救助辦事指南

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1、上海市社會(huì)救助辦事指南一、生活救助（一）、城鎮(zhèn)居民最低生活保障（低保）1、基本概念：低保就是對(duì)家庭人均收入低于本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭實(shí)施救助。家庭人均收入：一家人的所有收入總計(jì)。主要包括：（1）工資獎(jiǎng)金收入包含從事各種技藝、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得凈收入以及各類津貼；（2）各種補(bǔ)貼、津貼收入，如糧油補(bǔ)貼、水電煤調(diào)價(jià)等和崗位津貼；（3）財(cái)產(chǎn)性收入：利息收入、股息與紅利收入、出租房屋收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、商業(yè)保險(xiǎn)投資收益等；（4）其他有關(guān)的可支配收入。低收入：家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)的150%以下的家庭。2、救助標(biāo)準(zhǔn)低保救助并不

2、是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，而是根據(jù)家庭人均收入，將低于低保標(biāo)準(zhǔn)的那部分補(bǔ)給對(duì)象，使他們的收入加上救助金后等于低保標(biāo)準(zhǔn)。3、申辦資格戶籍在本地區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)。4、申請(qǐng)時(shí)需要提供的相關(guān)證明（1）所有成員的身份證、戶口簿（2）家庭收入證明：職工工資單或工資卡明細(xì)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和其他收入證明（3）家庭成員就業(yè)情況證明：單位證明或戶籍所在地的勞動(dòng)保障所開具證明（4）房屋出租：租賃合同（5）家庭生活水平參考證明（申請(qǐng)人家庭上月沒、水、電費(fèi)用支出票據(jù)

3、）（6）其他相關(guān)證明（離婚證明、離婚協(xié)議書、殘疾證等）5、申請(qǐng)審核流程（1）對(duì)象提出書面申請(qǐng)，提交各項(xiàng)所需材料。由村居委評(píng)議小組評(píng)議通過后初審公示5-7天，無異議，提交至街鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)所審核。（2）街鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)所審核后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。審批通過，報(bào)區(qū)救助中心備案，并再次公示。（3）從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金6、復(fù)核和變更（1）低保家庭的人員情況和經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，應(yīng)主動(dòng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)管理所說明，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核定救助待遇。（2）每季度對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)情況、人員變動(dòng)等進(jìn)行復(fù)核。（3）每年政策調(diào)

4、整最低生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，低保家庭的補(bǔ)助依據(jù)該家庭收入變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。（二）、傳統(tǒng)救濟(jì)對(duì)象1、對(duì)象類別及標(biāo)準(zhǔn)三胞胎741社會(huì)孤老幼殘741司法老殘741重殘無業(yè)城鎮(zhèn)741農(nóng)村6708/年散居歸僑城鎮(zhèn)935農(nóng)村811寬釋人員城鎮(zhèn)935農(nóng)村811歷史老案糾錯(cuò)平反人員935起義投誠人員城鎮(zhèn)1740農(nóng)村14492、基本概念社會(huì)孤老幼殘即“三無人員”，是指城鎮(zhèn)戶籍中無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人（或者雖有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但是贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的），且無勞動(dòng)能力和無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。3

5、、“三胞胎”補(bǔ)助要求（1）三胞胎都是奔去戶口；（2）年齡不滿16周歲或年滿16周歲的在校學(xué)生；（3）共同生活在一個(gè)家庭中；（4）家庭年人均收入不滿本市年人均收入；備注：三胞胎已年滿十六周歲，并其中有一個(gè)已不是在校學(xué)生（包括已有勞動(dòng)收入或已應(yīng)征入伍），應(yīng)停止補(bǔ)助。4、重殘無業(yè)（1）對(duì)象要求：年滿16周歲被評(píng)定為完全喪失勞動(dòng)能力，不能通過勞動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)收入，生活不能自理，靠親屬或家人照料的無業(yè)殘疾人；具備上述條件，雖已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、但尚未享受養(yǎng)老金且本人無經(jīng)濟(jì)收入的無業(yè)殘疾人。（2）提交材料：對(duì)象本人的身份證、殘疾證、戶口

6、簿、殘疾人員登記評(píng)定表、申請(qǐng)表、無業(yè)證明。（三）支內(nèi)回滬1、申請(qǐng)對(duì)象（1）同時(shí)符合三個(gè)條件：一是原本市常住戶口，由本市動(dòng)員分配支援外地建設(shè)；二是按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在外地辦理退休（職）手續(xù)，，享受外地社會(huì)保險(xiǎn)待遇；三是經(jīng)本區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)入本區(qū)常住戶口（或按規(guī)定已領(lǐng)取“上海市居住證”）。（2）外省市籍配偶應(yīng)同時(shí)符合三個(gè)條件：一是上述對(duì)象的原非本市戶口、非本市動(dòng)員分配支援外地建設(shè)的配偶；二是按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在外地辦理退休（職）手續(xù)，享受外地社會(huì)保險(xiǎn)待遇；三是三是經(jīng)本區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)入本區(qū)常住戶口（或按規(guī)定已領(lǐng)取

7、“上海市居住證”）。2、對(duì)象分類（1）外地企事業(yè)單位工作的歸入支內(nèi)；（2）去新疆建設(shè)兵團(tuán)和新疆自治區(qū)工作的歸入支疆；（3）去外地農(nóng)村（包括農(nóng)場等）插隊(duì)、插場的歸入上山下鄉(xiāng)知青；（4）原非本市戶籍、非本市動(dòng)員分配支援外地建設(shè)的配偶?xì)w入外省市籍配偶；（5）各區(qū)、縣老干部局統(tǒng)一復(fù)核造冊(cè)匯總的離休干部歸入異地安置離休干部3、幫困方式（1）每季度發(fā)放生活補(bǔ)助和節(jié)日補(bǔ)助（2）月收入在1500以下的，同時(shí)享受分檔幫困補(bǔ)助所需材料4、提交材料（1）身份證復(fù)印件；（2）戶籍遷出證明（公安部門出具）；（3）本地區(qū)戶口簿復(fù)印件或本地區(qū)的“上海

8、市居住證”；（4）退休證；（5）養(yǎng)老收入證明或養(yǎng)老金存折卡復(fù)印件。醫(yī)療救助（一）、基本概念：1、大重?。海?）慢性腎衰竭（尿毒癥）；（2）精神??；（3）惡性腫瘤；（4）再生障礙性貧血；（5）急性、亞急性、中晚期慢性重型肝炎；（6）心臟瓣膜置換收入；（7）冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)；（8）顱內(nèi)腫瘤手術(shù)。2、自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用：在醫(yī)保報(bào)