國(guó)家審計(jì)在我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的主要措施

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1、國(guó)家審計(jì)在我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的主要措施、基本經(jīng)驗(yàn)及啟示2010-5-188:56:01摘?要：金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到?jīng)_擊，我國(guó)政府迅速出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。國(guó)家審計(jì)圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、財(cái)政信貸資金流向等方面，實(shí)施了大量的審計(jì)和調(diào)查，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了重要作用，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，成功維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全?！　￡P(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)?金融危機(jī)?免疫系統(tǒng)?經(jīng)濟(jì)安全　　2008年以來(lái)，由美國(guó)次債危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)波及全球，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)

2、重影響，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。2008年11月，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家啟動(dòng)了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，陸續(xù)出臺(tái)了包括四萬(wàn)億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域振興規(guī)劃在內(nèi)的一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)也積極行動(dòng)起來(lái)，按照中央統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，開(kāi)展了一系列審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)功能，對(duì)我國(guó)成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)發(fā)揮了重要的作用。在

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已探底回升，但回升基礎(chǔ)仍不牢固的背景下，全面總結(jié)國(guó)家審計(jì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的主要措施、基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于從更深層次上認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、更好的發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能和在后金融危機(jī)時(shí)代更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。　　一、國(guó)家審計(jì)在我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的主要措施　　審計(jì)作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)就是通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，保證財(cái)政政策、貨幣政策以及其他各項(xiàng)政策有效實(shí)現(xiàn)，使國(guó)家機(jī)器健康、安全地運(yùn)行。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)家審計(jì)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。就挑戰(zhàn)而言，國(guó)際

4、金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生重大波折和困難，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)安全受到威脅，如何才能有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行，成為擺在審計(jì)工作者面前一道亟待破解的難題。就機(jī)遇而言，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)審計(jì)工作面臨一些新問(wèn)題、新情況，有利于廣大審計(jì)工作者發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中拓展審計(jì)領(lǐng)域，探索完善審計(jì)的免疫系統(tǒng)功能?！　〗鹑谖C(jī)爆發(fā)后，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為最高目標(biāo)，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，采取有力措施，取得了顯著成效?！　。ㄒ唬┚o跟中央政策部署，重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)情況

5、　　在2008年上半年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，中央實(shí)施的是從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，而在下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定了適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，隨后又制定了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。在一年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生如此重大的轉(zhuǎn)變，新政策是否能夠得到有效的執(zhí)行，是中央和全國(guó)人民迫切需要了解的問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整了審計(jì)計(jì)劃安排，在2008年下半年緊急部署開(kāi)展國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、商業(yè)銀行和中小企業(yè)的影響，金融衍生品業(yè)務(wù)情況，境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及能源安全等審計(jì)和調(diào)查，并于2009年5

6、月18日發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)的審計(jì)情況》，對(duì)截至2009年一季度各有關(guān)部門(mén)落實(shí)中央政策措施的情況進(jìn)行公告，并就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目地方配套資金到位率不高、部分政策實(shí)施辦法不夠完善等問(wèn)題提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。并于2009年9月到10月，對(duì)17個(gè)省市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的情況及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對(duì)中央政策的落實(shí)起到了較好的監(jiān)督促進(jìn)作用?！　。ǘ┚o跟財(cái)政資金流向，重點(diǎn)做好重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)　　溫家寶總理在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中要求“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)

7、就跟進(jìn)到哪里”。4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施后，國(guó)家投入大量資金先后啟動(dòng)了包括汶川地震災(zāi)后重建、京滬高鐵、西氣東輸、金沙江向家壩水電站等一系列重點(diǎn)投資項(xiàng)目。審計(jì)機(jī)關(guān)也及時(shí)跟進(jìn)，在2009年對(duì)京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段、金沙江向家壩水電站和部分汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等重特大投資項(xiàng)目進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì)。通過(guò)跟蹤審計(jì)，及時(shí)揭示了京滬高鐵建設(shè)中個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)、項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范、部分施工單位使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算等問(wèn)題；西氣東輸二線工程西段部分工程管理不夠嚴(yán)格、投資和財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范、環(huán)境保護(hù)措施未完全落實(shí)到位等問(wèn)題；金

8、沙江向家壩水電站部分分項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、部分合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)、投資控制管理尚待加強(qiáng)等問(wèn)題；部分災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目前期規(guī)劃編制及落實(shí)不夠準(zhǔn)確、建設(shè)資金管理使用不夠嚴(yán)格和工程管理不規(guī)范等方面的問(wèn)題。通過(guò)