農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

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1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策　　摘要：近幾年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的新時(shí)期，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。在各地政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得了顯著的成果。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題也日益突出，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。基于此，就農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策作以分析探討，以期使財(cái)務(wù)管理成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)中的穩(wěn)固后方。　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制　　中圖分類(lèi)號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2013）0

2、9-0068-02　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要的地位和作用。伴隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，也暴露出了一系列問(wèn)題，制約著合作社的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)問(wèn)題的研究，規(guī)范合作社健康發(fā)展，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。　　1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題　　2007年12月22日，我國(guó)財(cái)政部頒布了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，從2008年1月1日起施

3、行，至今已有5年多。從執(zhí)行現(xiàn)狀和效果看不容樂(lè)觀。一些合作社仍然存在著財(cái)會(huì)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)不規(guī)范、監(jiān)督乏力等，這些都已成為合作社規(guī)范發(fā)展的阻礙因素，亟待改進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1.1財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不力　　由于國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的關(guān)注與支持，各部頒發(fā)了與之相關(guān)的法律法規(guī)用以引導(dǎo)和規(guī)范此項(xiàng)工作的正規(guī)化發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》自2007年7月1日起施行，其中第四章財(cái)務(wù)管理對(duì)于與財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作予以列示和說(shuō)明，為合作社財(cái)務(wù)管理工作提供了權(quán)威的法律依據(jù)。而《農(nóng)民

4、專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》自2008年1月1日起施行，是國(guó)家為了具體指導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)管理工作而制定的法律法規(guī)，是我同開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)性文件。　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合本社情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。但是根據(jù)實(shí)地考察和詢問(wèn)，有一部分專(zhuān)業(yè)合作社根本沒(méi)有制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，或者財(cái)務(wù)管理制度的制定與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)；有的合作社因地制宜制定了相對(duì)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，但在具體的實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)出了極大的隨意性，執(zhí)行不力，出現(xiàn)有章不循、責(zé)任界定不清的問(wèn)題，這些都嚴(yán)重的阻礙了合作社財(cái)務(wù)管理工作的有序、健康發(fā)展?！　?.2信貸資金融通不

5、暢　　合作社的快速發(fā)展離不開(kāi)資金的高效有序的流通，目前合作社主要的資金來(lái)源有財(cái)政支持和信貸支持。近年來(lái)，中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾注了大量的財(cái)力和精力，各地從法律、政策、行政三個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，把政府的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有針對(duì)性地交給具有相當(dāng)?shù)馁Y金規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)合作社承辦，從而擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。　　但是我國(guó)還有許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小，再加上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)等資產(chǎn)在金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度較低，導(dǎo)致農(nóng)民合作社難以獲得信貸支持，融資困難較大。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中籌集資金比較困難，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的

6、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)效率，籌資管理亟待改善?！　?.3財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平低　　《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部設(shè)理事長(zhǎng)一名，理事長(zhǎng)有權(quán)聘任經(jīng)理以及財(cái)會(huì)人員。但是很多合作社是由村委會(huì)組織牽頭組建的合作社，直接由村委會(huì)主任擔(dān)任理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)往往“一權(quán)獨(dú)大”，很多聘任親屬、關(guān)系人負(fù)責(zé)包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的所有管理工作。這些人員大都未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，缺乏一定的職業(yè)素養(yǎng)，以致很難勝任日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作，很難真正承擔(dān)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。并且很多合作社管理體制滯后，觀念落后，人才引進(jìn)不能及時(shí)跟進(jìn)，財(cái)務(wù)人員很長(zhǎng)時(shí)期零增長(zhǎng)

7、，無(wú)法改善目前合作社財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平偏低的現(xiàn)象，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到合作社的健康發(fā)展?！　‰S著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息化的發(fā)展，合作社的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著巨大的變革，財(cái)務(wù)管理開(kāi)始走向信息化和網(wǎng)絡(luò)化的道路，合作社急需充實(shí)進(jìn)來(lái)一批具有良好的財(cái)會(huì)職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，以適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作?！　?完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議　　2.1健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合各合作社的具體情況制定、完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。包括合作社的財(cái)務(wù)核算制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

8、制度、社員資金管理制度、分配制度、財(cái)務(wù)崗位人員聘任制度等，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都要建章建制，有章可循，并逐步縷順關(guān)系。目前情況下，特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算和管理，建立完整規(guī)范的會(huì)計(jì)憑證、賬