北京交通擁堵難題破解

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1、(一)公交優(yōu)先戰(zhàn)略成為普遍采用的原則　　在吸取歷史經驗教訓的基礎上，從20世紀70年代起，國際上許多人口高度密集的特大城市都把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為城市發(fā)展的主要政策導向，公交優(yōu)先戰(zhàn)略成為普遍采用的原則。值得借鑒的做法主要有：　　一是重視用立法手段扶持城市公共交通發(fā)展，同時采取多種措施增強公交吸引力　　普遍的做法是，在法律上給公交以優(yōu)先發(fā)展地位，通過制定并實施專門的城市公共交通法，大力發(fā)展公共交通。增強公交吸引力的主要做法有：在道路和交通管理上確保公交優(yōu)先，設置公交優(yōu)先的專用道和信號燈等。如巴黎設置了480

2、多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道，使公交車運行速度提高了20％至30％?！　《谴罅Πl(fā)展公共交通特別是軌道交通，優(yōu)化城市交通網絡　　在國際特大型城市中，軌道交通在公共交通乃至所有出行方式中占據主導地位，在緩解交通擁堵中發(fā)揮了重要作用。目前國際大都市軌道交通系統(tǒng)具有三個特點：資金來源多元化；類型多樣化，其中市郊鐵路、地鐵、輕軌和有軌電車應用最為廣泛；網絡化布局，放射狀覆蓋城市主要交通走廊的軌道交通系統(tǒng)在現代化大都市的交通系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用。巴黎、倫敦、紐約、東京四大城市均已形成較為完善的城市

3、軌道交通系統(tǒng)，尤其是地鐵承擔的客運量最高?！　∪峭晟平玉g換乘系統(tǒng)，合理整合不同交通方式　　國際上許多城市通過高效的樞紐規(guī)劃和運營管理，將私人小汽車交通線路、公共交通線路、步行與自行車交通線路，以及靜態(tài)交通、城市游憩活動，在相對小尺度的空間內有效組織起來，使不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內，實現了各種方式之間的合理組合，從而有效緩解了城市中心區(qū)交通壓力?！　∧壳?，一種新的“以車站為中心的軌道交通和自行車之間的方便換乘”的交通模式正在興起，通常分為自行車共享網絡和自行車攜帶上車兩種方式。美國不少城市

4、的地鐵站大都設有自行車停車處，有的地鐵站除設自行車停車處外，甚至還允許乘客攜帶自行車上車?！　?二)統(tǒng)籌調節(jié)交通供需，以公共交通為導向帶動城市發(fā)展　　一是堅持交通規(guī)劃先行，將城市規(guī)劃、住宅、交通作為一體統(tǒng)籌解決交通問題　　為了有效解決城市交通問題，不少國家一方面把相關部門協(xié)調起來，建立兼顧交通、商業(yè)、環(huán)境等多方利益的“多贏”協(xié)作體制，從而避免機構重疊、職能交叉、互相扯皮；另一方面，以政府規(guī)劃及法律的形式，突出體現交通規(guī)劃先行的政策導向作用，把環(huán)境、土地使用指標與交通改善目標聯(lián)系起來?！　?>><<2>>　　二

5、是新建城市副中心以減輕市區(qū)中心土地利用與交通出行壓力，促進交通功能和商業(yè)功能一體化　　由于單一市中心的高度集中對城市土地利用帶來較大壓力，因此，多數發(fā)達城市為了減輕辦公和商業(yè)活動以及交通對市中心的壓力，平衡城市土地利用強度，采取了建設城市副中心的政策。通過開發(fā)城市副中心，增加火車站和地鐵站周圍的居住人口和就業(yè)崗位，有效解決就業(yè)向城市中心集聚的問題。　　在過去的半個世紀里，國外學者對城市空間結構與交通出行的關系做了大量研究，認為居住在工作較充裕的區(qū)域，或工作在住房較充足的區(qū)域，通勤出行相對較短。就業(yè)-居住的空間

6、失衡是造成通勤距離增加的主要原因。為避免職住分離，促進近業(yè)擇居,美國南加州1984－2010年間，在該區(qū)域工作和住房缺乏的地區(qū)分別安置9％的新就業(yè)崗位和4％的新建住房，該項目的實施可減少35％的交通量和污染物排放?！　∪且怨步煌ㄌ貏e是軌道交通帶動城市發(fā)展，形成交通發(fā)展與城市建設良性互動　　實踐證明，城市交通對城市土地使用有著明顯的引導作用，強烈影響著土地的開發(fā)強度和使用方向。特別是城市軌道交通、大容量快速公交系統(tǒng)以及主干道的布局等對城市形態(tài)的影響尤為突出。環(huán)路加放射線的道路交通布局容易導致“攤大餅”的城市

7、發(fā)展形態(tài)。由于軌道交通系統(tǒng)可首先起到引導城市發(fā)展的作用，而在沿線土地開發(fā)基本完成后，它又能夠作為主要的出行工具滿足沿線的出行需求,因此，以公共交通特別是軌道交通帶動城市發(fā)展成為不少城市采用的做法?！　?>><<3>>(三)積極創(chuàng)造條件，振興“慢行交通”　　歐洲的慢行交通在小汽車進入家庭后曾遭遇了嚴重衰落。1950-1975年間,荷蘭、丹麥、德國的自行車使用減少了約四分之三。隨著機動化進程的加速，環(huán)境污染、道路擁堵、事故頻發(fā)等問題引起了歐洲民眾的反思。慢行交通模式低速但絕不低效，這一理念隨后被大多數西方城市所接

8、受，并由此帶動了慢行交通的復興。20世紀70年代中期以來，慢行特別是自行車交通重新得到重視，并在歐洲城市政府的大力提倡下，出現了可喜的復蘇。值得借鑒的做法主要有：　　一是重視加強對慢行交通的宣傳倡導。2009年5月，歐洲自行車推廣大會在布魯塞爾舉行，近30個歐洲城市的代表簽署了共同宣言，承諾在城市中大力推廣使用自行車。不僅歐洲，連美國這樣的汽車大國也出現“自行車熱”，騎車上班正在成為一種時尚。　　二