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1、2017年推出延遲退休方案 2017年推出延遲退休方案 2017年推出延遲退休方案 2017年推出延遲退休方案 2017年推出延遲退休方案近年來,有關(guān)延遲退休年齡的討論鬧得沸沸揚揚,但一直以來,這一問題也只是在社會討論階段。大家一直盯著人社部,看看延遲退休年齡政策這只靴子何時落地。10日,十二屆全國人大三次會議記者會上,人社部部長尹蔚民給出了一個準信兒,表示要推出漸進式延遲退休年齡的政策?! ∪肆Y源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障問題回答記者提問。尹蔚民表示,漸進式延遲退休方案今年有望出臺,明年向社會征求意見,后年正式推出。方案推出至少
2、五年后,再漸進式實施。也就是說,正式實施至少要到2022年以后。屆時,每年只會延長幾個月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長時間達到法定退休年齡?! ∫得裨诨卮鹩浾咛釂枙r表示,延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定,1978年國務(wù)院再次作出明確。建國初,我國預(yù)期人均壽命只有40歲左右?,F(xiàn)在則是74.8歲。也就是縮見過60多年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展,人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng),有必要調(diào)整?! ∧壳?,社會上對漸進式延遲退休沒有實現(xiàn)共識。有一部分人贊成延遲退休,也有一部分反對。這項
3、政策不僅僅對養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展是一個重要措施,它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。第一,我們會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整節(jié)點和節(jié)奏。第二,小步徐徐漸進到位,每年只會延長幾個月的退休年齡。第三,我們會有個預(yù)告,會給大家一個心理預(yù)期。方案正式出臺之前,會廣泛征集社會意見。這個方案的時間表,我們希望今年制定,明年報經(jīng)中央同意,向社會征求意見,我們應(yīng)該是在后年正式推出具體方案,實施還得在很長時間以后。 2050年1.3個人養(yǎng)1個人 社?;鸶黜検杖朐龇陀谥С鲈龇?,過幾年會不會出現(xiàn)資不抵支、甚至賬面虧空的情況?對此,尹蔚民表示,無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保
4、險,還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,去年都是收大于支,而且還略有結(jié)余。養(yǎng)老保險基金收支平衡問題,不僅涉及到制度內(nèi)因素的影響,如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比等,也受制度外因素的影響,如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。其中,人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測算,我國目前60歲以上老年人口已達到14.9%,到2020年將達到19.3%,到2050年,將達到38.6%。而在這一過程中,勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降的。與此相關(guān)聯(lián)的,就是撫養(yǎng)比。目前,職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04比1,即3個人養(yǎng)1個人,到2020年,撫養(yǎng)比將下降到2.94比1,2050年下降到1.3比
5、1。隨著人口預(yù)期壽命的增加,老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限就要相應(yīng)增長,而且養(yǎng)老金待遇是需要剛性增長的,所以養(yǎng)老金支出面臨巨大壓力。 對于養(yǎng)老金收支平衡,尹蔚民說,首先要加大征繳的力度。目前,還有近2億人沒有納入養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)。第二,實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺,平衡風(fēng)險。全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案力爭在今年出臺。同時采取漸進式的延遲退休年齡的政策,延長交費年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。并多方面籌措養(yǎng)老保險基金,加大財政支持的力度,做大做強全國社會保障基金。做好結(jié)余的養(yǎng)老保險基金的投資運營?! ∶磕曛粫娱L幾個月 對于延遲退休問題,尹蔚民在發(fā)布會上作出
6、明確回答:今年有望制定出漸進式延遲退休方案,明年報中央同意后公開征求意見,后年推出。方案推出后至少五年以后才會實施?! ∫得裾f,制定延遲退休年齡方案時,會根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,按照小步、漸進到位的節(jié)奏,每年只會延長幾個月的時間,經(jīng)過相當(dāng)長的時間,才會達到法定退休年齡。我們希望今年能夠把方案制訂出來,明年報經(jīng)中央同意后向社會征求意見,根據(jù)征求意見情況修改完善,后年正式推出,但實施還有一個相當(dāng)長的過程,至少在方案公布五年以后。比如現(xiàn)在公布了這個方案,5年以后才可以實施。 尹蔚民表示,延遲退休政策的提出,主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。我
7、國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲?! 栴} 為什么要延遲退休? 我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。新中國成立初期我國人口預(yù)期壽命只有40歲左右。人社部副部長胡曉義說,而目前,我國人口預(yù)期壽命達到74歲(城鎮(zhèn)更高),企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲,明顯偏低。 清華·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認為,中國的人口老齡化不斷加劇,法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度?! ∮嘘P(guān)研究報告顯示,至203