云南省牛欄江保護(hù)條例（草案）

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1、云南省牛欄江保護(hù)條例（草案）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為了加強(qiáng)牛欄江流域水資源的保護(hù)，防治水污染，提高水資源開(kāi)發(fā)利用綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域的水污染防治、水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和牛欄江—滇池補(bǔ)水工程設(shè)施的保護(hù)管理適用本條例，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條牛欄江流域的保護(hù)和管理，遵循全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合利用的原則。第四條牛欄江流域?qū)嵭蟹侄畏謪^(qū)保護(hù)。牛欄江德澤水庫(kù)壩址以上集水區(qū)域?yàn)榕诮饔蛏嫌伪Ｗo(hù)區(qū)，牛欄江德澤水庫(kù)壩址以下集

2、水區(qū)域?yàn)榕诮饔蛳掠伪Ｗo(hù)區(qū)。牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。第五條　牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)劃分為水源保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)和重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)三個(gè)區(qū)。（一）水源保護(hù)核心區(qū)包括德澤水庫(kù)庫(kù)區(qū)和德澤水庫(kù)以上牛欄江干流區(qū)。德澤水庫(kù)庫(kù)區(qū)為德澤水庫(kù)正常水位水面及沿岸外延2000米—13—的范圍，區(qū)域范圍超過(guò)一級(jí)山脊線的，按一級(jí)山脊線劃定；德澤水庫(kù)以上牛欄江干流區(qū)指德澤水庫(kù)以上干流（包括干流源頭矣納岔口至嘉麗澤的對(duì)龍河河段）水域及兩岸外延1000米的范圍，區(qū)域范圍超過(guò)一級(jí)山脊線的，按一級(jí)山脊線劃定。（二）重點(diǎn)污染控制區(qū)為水源保護(hù)核心區(qū)外，流域范圍內(nèi)的壩區(qū)（坡度小于等于3度，下同

3、）以及花莊河、果馬河、普沙河、彌良河、對(duì)龍河、楊林河、匡郎河、前進(jìn)河、馬龍河水域及兩岸外延3000米的區(qū)域，區(qū)域范圍超過(guò)一級(jí)山脊線的，按一級(jí)山脊線劃定。（三）重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)為流域范圍內(nèi)除水源保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)以外的集水區(qū)域。第六條牛欄江流域下游保護(hù)區(qū)劃分為污染控制區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)兩個(gè)區(qū)。（一）污染控制區(qū)為牛欄江干流水體及河岸帶以外的壩區(qū)。（二）水源涵養(yǎng)區(qū)為流域范圍內(nèi)除污染控制區(qū)外的集水區(qū)域。第七條　牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)和牛欄江流域下游保護(hù)區(qū)的具體范圍，由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本條例組織劃定，并向社會(huì)公布。第八條　牛欄江流域水體水質(zhì)按照《

4、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。第九條省人民政府建立由省級(jí)有關(guān)部門(mén)和昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府參加的牛欄江流域保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決牛欄江流域保護(hù)的重大問(wèn)題?！?3—牛欄江流域保護(hù)工作實(shí)行屬地保護(hù)責(zé)任制。昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域保護(hù)工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域保護(hù)工作；牛欄江流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域保護(hù)的具體工作。第十條牛欄江流域的保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定牛欄江流域保護(hù)目標(biāo)，并負(fù)責(zé)對(duì)昆明市、曲靖市、昭通市人民政府進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考

5、核。第十一條省人民政府以及牛欄江流域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將牛欄江流域保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。在牛欄江流域內(nèi)征收的水資源費(fèi)，專項(xiàng)用于牛欄江流域水資源保護(hù)和管理的比例不得低于60%。第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織昆明市、曲靖市、昭通市人民政府建立移民安置、社會(huì)保障、能源替代、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江流域保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活條件。第十三條　在牛欄江流域范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均有保護(hù)牛欄江的義務(wù)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為可以進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。牛欄江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在牛欄江流域保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和

6、個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)—13—第十四條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牛欄江流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牛欄江流域水資源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、旅游等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)牛欄江流域保護(hù)的相關(guān)工作?！〉谑鍡l昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府履行下列保護(hù)管理職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；（二）編制本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域水污染防治、水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃；（三）制定本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并檢查、督促、考核

7、完成情況；（四）制定本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域保護(hù)措施和方案，并組織實(shí)施；（五）督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)牛欄江流域重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)控制情況；（六）組織協(xié)調(diào)本市有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)依法保護(hù)牛欄江及補(bǔ)水工程設(shè)施；（七）依法履行有關(guān)牛欄江流域保護(hù)的其他職責(zé)。第十六條　牛欄江流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府，除履行本條例第十五條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：—13—（一）組織制定并實(shí)施牛欄江流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案；（二）嚴(yán)格落實(shí)牛欄江流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)；（三）負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)、防治水土流失，