人力資源社會(huì)保障部

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1、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)人社部發(fā)〔2014〕104號(hào)?各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局），副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）等文件的部署和要求，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、重要意義人力

2、資源服務(wù)業(yè)是為勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開(kāi)發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門(mén)行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、勞務(wù)派遣、高級(jí)人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。伴隨著人力資源配置市場(chǎng)化改革進(jìn)程，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，取得長(zhǎng)足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。但總體看，規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)

3、的需求，亟待加快發(fā)展。人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長(zhǎng)性和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，關(guān)系各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國(guó)家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要意義。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”lo

4、anapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)

5、務(wù)院關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開(kāi)發(fā)配置水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。（二）基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升服務(wù)

6、。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。深化改革，增強(qiáng)活力。加快人力資源市場(chǎng)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力明顯

7、提升?！?guī)模逐步壯大。人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，各類(lèi)業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元?！?wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)進(jìn)一步健全，體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠(chéng)信服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。loanapprovalandpost

8、creditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit堅(jiān)