利益平衡視野下我國(guó)公司的職工參與權(quán)制度研究 郝磊 問題的提出 在

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1、利益平衡視野下我國(guó)公司的職工參與權(quán)制度研究郝磊一、問題的提出在傳統(tǒng)的公司法理論框架中，公司主要是作為股東的投資工具而存在的，其存續(xù)與發(fā)展亦主要是為了實(shí)現(xiàn)股東的營(yíng)利目標(biāo)。在這種理論的指引下，“只有以所有權(quán)形式為公司提供物質(zhì)資本的股東才享有公司權(quán)利，而職工在公司中只是處于受雇者的地位，其權(quán)利的保護(hù)因?yàn)槿狈煽繄?jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)而一直沒有受到應(yīng)有的重視?！秉S洵：《公司法中的雇員利益保護(hù)機(jī)制之反思》，載于：王保樹《商事法論集》，2007年第2卷，第52頁(yè)。隨著20世紀(jì)初利益相關(guān)者理論與社會(huì)責(zé)任理論的興起，強(qiáng)化對(duì)包括職工在內(nèi)的利益相關(guān)者利益的保護(hù)逐漸成為不可阻遏的歷史潮流。

2、在此背景之下，職工的參與權(quán)開始逐漸進(jìn)入立法者的視野，成為現(xiàn)代社會(huì)公司職工不可或缺的基本權(quán)利。就其內(nèi)涵而言，職工參與權(quán)是指職工基于其公司利益相關(guān)者身份所享有的全面、積極地參與公司經(jīng)營(yíng)和民主管理的權(quán)利。作為“公司法上的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利，加入公司內(nèi)部權(quán)利體系并發(fā)揮相互制衡作用是其存在的神圣使命”。石少俠：《論公司職工參與權(quán)》，《法制與社會(huì)發(fā)展》，1999年第3期。應(yīng)當(dāng)說，職工參與權(quán)在公司法中的引入，大大地拓展和豐富了職工利益受法律保護(hù)的范圍，使得職工所享有的權(quán)利，不僅僅限于其作為勞動(dòng)者所享有的就業(yè)、報(bào)酬取得、休息休假、職業(yè)安全、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、結(jié)社自由等基本權(quán)益，而

3、是包括上述權(quán)利以及參與公司治理與決策等一系列權(quán)利在內(nèi)的多元權(quán)利體系。由此，職工利益獲得了前所未有的重視與保護(hù)。然而，理論與立法上的深刻變化，也留下了一些亟待解決的問題，值得學(xué)術(shù)界給予充分關(guān)注。盡管學(xué)者們對(duì)于保護(hù)職工參與權(quán)的理論基礎(chǔ)做了卓有成效的努力，提出利益相關(guān)者理論、人力資本理論、經(jīng)濟(jì)民主理論、社會(huì)責(zé)任理論等有價(jià)值的學(xué)說，為論證職工參與權(quán)本身的正當(dāng)性與合理性提供了富有價(jià)值的依據(jù)。但是，在立法引入職工參與權(quán)的相關(guān)制度時(shí)，如何在打破原有利益格局的前提下，重新平衡各方的利益關(guān)系，確保公司這一長(zhǎng)盛不衰的組織形式繼續(xù)保持其旺盛的生命力，是學(xué)者與立法者需要不斷研究與探索

4、的嶄新課題。在中國(guó)公司法制不斷完善的過程中，以下問題是難以回避的：公司職工參與權(quán)被引入法律之后，在行使參與權(quán)的過程中，職工可能與哪些主體發(fā)生利益上的沖突？應(yīng)當(dāng)如何平衡各方的利益關(guān)系？我國(guó)未來的立法應(yīng)如何建構(gòu)更為科學(xué)的法律機(jī)制？這些問題如果不加重視，或者不加以合理解決，無疑會(huì)對(duì)公司法功能的發(fā)揮產(chǎn)生極其重大的影響：或者使傳統(tǒng)公司所具有的激勵(lì)融資、民主管理等方面的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，或者使職工參與權(quán)成為“裝點(diǎn)門面、好看不中用”的擺設(shè)。正基于此，本文嘗試從利益平衡的視角切入，剖析職工參與權(quán)中所蘊(yùn)含的利益沖突，進(jìn)而重新審視我國(guó)現(xiàn)行公司法確立的利益平衡機(jī)制，提出我國(guó)公司職工參與

5、權(quán)制度完善的基本路徑。二、公司職工參與權(quán)中的利益沖突（一）職工與股東之間的利益沖突股東與職工是公司最核心、最重要的利益相關(guān)者。“如果說資本是財(cái)富之母，勞動(dòng)則是財(cái)富之父?！眲⒖『＃骸缎鹿痉ǖ闹贫葎?chuàng)新：立法爭(zhēng)點(diǎn)與解釋難點(diǎn)》，法律出版社，2006年版，第576頁(yè)。這一比喻十分形象地揭示了作為資本提供者的股東與作為人力提供者的職工在公司中彌足重要的地位。然而，由于二者在利益上存著在顯著的差別，因而在法律引入職工參與權(quán)的前提下，職工與股東在參與公司治理的過程中不可避免地存在著利益上的沖突。theprovisionsofelectricpowerconstruction

6、engineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic作為公司的投資者，股東對(duì)于公司的形成、存續(xù)與發(fā)展居功至偉。沒有股東的投入

7、，就沒有公司的存在。正因如此，各國(guó)都將股東利益的保護(hù)作為公司法制度建構(gòu)的一條核心線索。法律除了依法明確股東享有分配紅利的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更是賦予了公司股東廣泛、深入?yún)⑴c公司事務(wù)的權(quán)利。首先，由全體股東構(gòu)成的股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)關(guān)，股東有權(quán)通過股東會(huì)會(huì)議就公司的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決議，依據(jù)各自所占有出資比例的多少行使表決權(quán)。其次，公司股東不僅可以通過股東（大）會(huì)會(huì)議選舉董事進(jìn)入董事會(huì)直接對(duì)公司的事務(wù)進(jìn)行管理和決策，而且可以通過相應(yīng)的程序選舉監(jiān)事進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，對(duì)公司的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和制約。與此同時(shí)，為了確保在公司經(jīng)營(yíng)的過程中股東利益能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)，法律對(duì)于董事、監(jiān)事和高管人

8、員施加了多種規(guī)制的措施。無論是對(duì)于這些