建立完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制

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1、建立完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制  矛盾糾紛排查調(diào)處是我們黨的一個(gè)正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一個(gè)良策,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,進(jìn)一步建立和完善工作長(zhǎng)效機(jī)制,是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)依法行政的具體措施,對(duì)于維護(hù)群眾利益、密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的作用。然而,在調(diào)研和實(shí)踐中,我們也發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作仍存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作流于形式、排查調(diào)處程序不規(guī)范、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。為此,筆者就如何建立和完善社

2、會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制談幾點(diǎn)粗淺看法,僅供參考。  一、夯實(shí)基礎(chǔ),健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)  做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,必須把著力點(diǎn)放在基層,要進(jìn)一步整合資源,健全排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),確保層層有人負(fù)責(zé)、有人抓、有人干,形成縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。-8-  (一)健全市、縣(區(qū))、大單位矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。矛盾糾紛排查調(diào)處工作在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各級(jí)綜治委組織協(xié)調(diào)。市、縣(區(qū))要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥,綜治委牽頭協(xié)調(diào),信訪、司法部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究處理、組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,解

3、決矛盾糾紛排查調(diào)處中的重要情況和重大問(wèn)題。各企事業(yè)單位、市直各部門也要確定相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或建立矛盾糾紛排查調(diào)處組織,確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?! 。ǘ┙∪l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位、系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維穩(wěn)、綜治組織協(xié)調(diào),以司法所為依托,紀(jì)檢、綜治、信訪、土地、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝、公安派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。各大單位、大系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際,建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。-8- ?。ㄈ┙∪鶎訂挝幻芗m紛排查調(diào)處隊(duì)伍。村(社居委

4、)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集區(qū)、居民小區(qū)等基層單位要依托各類基層群防群治組織,建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作站(小組)和信息員(調(diào)解員)隊(duì)伍,努力把工作觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落,切實(shí)提高全社會(huì)矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力。每個(gè)村等基層單位至少要配備信息員1名,調(diào)解員3-5名。健全全鎮(zhèn)信訪信息網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工,干部要兼任村(社區(qū))信訪代理員,村黨總支書記(或村委會(huì)主任)要兼任信訪信息員。同時(shí)要充分發(fā)揮那些有影響力、責(zé)任心強(qiáng)、公信力強(qiáng),政策水平、威望較高的同志(如人大代表、原村組干部、鄉(xiāng)村教師等)的作用,注意將他們吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)?! 《?、防控并舉,建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)

5、制  按照關(guān)口前移、預(yù)防為主,把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處,建立和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方,屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制?! 。ㄒ唬惩ㄐ畔⑶溃晟祁A(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,大力加強(qiáng)信息工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。下大氣力抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村(社居委)、車間、班組,保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防三個(gè)重要環(huán)節(jié)的預(yù)警防范工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性的問(wèn)題。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”

6、制度。-8- ?。ǘ┞鋵?shí)排查制度,完善定期排查機(jī)制。實(shí)行縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社居委)矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)例會(huì)制度,定期分析矛盾糾紛形勢(shì),研究解決突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行村(社居委)、基層單位每周,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))等大系統(tǒng)、大單位每半月排查制度。堅(jiān)持普遍排查與重點(diǎn)排查、面上排查與內(nèi)部排查的有機(jī)結(jié)合,并且建立重點(diǎn)時(shí)期零排查工作制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)村(居)矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)例會(huì)制度,定期分析矛盾糾紛形勢(shì),研究解決突出問(wèn)題。開展集中排查,及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全面掌握本轄區(qū)、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)的各種矛盾糾紛情況。要把信訪突出問(wèn)題及群體性事

7、件作為排查的重點(diǎn),注意掌握新的利益群體因互相攀比可能形成群體性事件的苗頭和隱患,不斷增加矛盾糾紛排查的覆蓋面,做到不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行梳理歸類,逐項(xiàng)登記,建立臺(tái)賬,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要提前介入,有針對(duì)性地提出對(duì)策和方案,妥善處置,及時(shí)化解?! 。ㄈ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào),完善聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”-8-的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,將矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人。要將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基

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