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《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策作者：文輝來(lái)源:城市中國(guó)網(wǎng)添加日期：12年09月06日一、發(fā)展現(xiàn)狀1、縣域經(jīng)濟(jì)的范疇截止到2010年,我國(guó)共有2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（其中:853個(gè)市轄區(qū)、370個(gè)縣級(jí)市、1461個(gè)縣、117白治縣、49個(gè)旗、3個(gè)白治旗、2個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū)）。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配直，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)主要包括縣級(jí)市和縣，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，包括縣城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。不包括市轄區(qū)，市轄區(qū)一
2、般是地級(jí)市轄區(qū)，屬于城市經(jīng)濟(jì)范疇。2、主要數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）1）縣域人口2010年，縣域內(nèi)人口（常住人口）總數(shù)約&62億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.32%；全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模：2010年，縣域人口（常住人口）平均43.17萬(wàn)人。2）縣域經(jīng)濟(jì)從縣域經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2010年，全國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.11萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的50.54%,占到半壁江山；全國(guó)縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值為22580元，是全國(guó)的75.30%。全國(guó)縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入約有10160億元，占全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收
3、入的25.02%。從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模來(lái)看，縣域地區(qū)牛?產(chǎn)總值平均100.78億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均5.09億元。3）百?gòu)?qiáng)縣和貧因縣全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）的平均規(guī)模為：人口83.49萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值407.10億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.93億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約19750元，農(nóng)民人均純收入約9240元。屮部百?gòu)?qiáng)縣（市）的平均規(guī)模：人口73.31萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值173.59億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.44億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元
4、，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元，農(nóng)民人均純收入6220元。西部百?gòu)?qiáng)縣平均規(guī)模：人口51.69萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值156.39億元，地方財(cái)政收入10.20億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值49410元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約16670元，農(nóng)民人均純收入6720元。2012年全國(guó)貧困縣592個(gè)。其中在公布的名單中，各貧困縣都分布在中西部地區(qū),屮部省份217縣，西部省份375縣。在所有省份屮，貧困縣最多的是云南，冇73個(gè)；其次是陜西和貴州,有50個(gè)。二、存在問(wèn)題1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。一是東中西區(qū)域不均衡影響到
5、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡直接傳導(dǎo)到縣域經(jīng)濟(jì)。百?gòu)?qiáng)縣90%在東部沿海地區(qū)，貧困縣以屮西部地區(qū)為主。二是全國(guó)各省市區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模的不平衡。差杲性非常大。地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模最大的是435.92億元，最小的是4.92億元，最大的三個(gè)省份是江蘇、山東、浙江;地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模最大的是31.22億元，最小的是0.16億元，最人的三個(gè)省份是江蘇、上海、浙江。人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的100個(gè)縣域的人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值是最低100個(gè)縣域的15.78倍。三是資源票
6、賦導(dǎo)致的發(fā)展不平衡。有些山區(qū)縣資源匱乏，山地多平地少，交通不便，有些縣有豐富的礦產(chǎn)資源，受資源價(jià)格上漲因索影響，從貧困縣一躍成為百?gòu)?qiáng)縣，屮西部地區(qū)近年來(lái)快速發(fā)展的縣市多數(shù)是探明資源儲(chǔ)量和開(kāi)發(fā)的結(jié)果。四是城市對(duì)資源的極化效應(yīng)太強(qiáng)。中國(guó)五級(jí)行政管理體制，其中縣是處在第四層級(jí)，屬于行政等級(jí)管理體制資源分配的下游，各種重大項(xiàng)目、資金、土地指標(biāo)等行政資源明顯分配不公。2、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。縣域經(jīng)濟(jì)大部分以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)小農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較大，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)；有的縣農(nóng)業(yè)比重超過(guò)50
7、96。農(nóng)業(yè)是個(gè)捉供穩(wěn)定的就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，旱澇保收的產(chǎn)業(yè)，既不能帶來(lái)大最稅收，也不能使農(nóng)民收入人幅增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象嚴(yán)重,一業(yè)獨(dú)大，一方面對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，另一方面自身發(fā)展也冇周期性，波動(dòng)性。要素資源缺乏。勞動(dòng)力，資金，土地等生產(chǎn)要素向城市集中，導(dǎo)致縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏必耍的要素資源支撐。城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展緩慢，笫三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，小城鎮(zhèn)發(fā)展落后。從百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都有很強(qiáng)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作支撐，特別是長(zhǎng)三角和珠三角一帶的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展各類(lèi)單一化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)圖釘，一雙襪了，一個(gè)
8、打火機(jī)都可以做成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，甚至還可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群。3、縣域人才缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)低。一是整體受教育年限低。冇強(qiáng)縣前十位的縣人口平均叉教育年限7年多，低于全國(guó)城市平均年限8年多，差一年。二是教育落后，人才不足，特別是有技術(shù)，懂市場(chǎng)，熟悉法律的高層次人才十分贋乏。三是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，剩F386061部隊(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，11外流人員不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，也不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。四是縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后,工資水平低，發(fā)展機(jī)會(huì)少，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才，甚至連本地大學(xué)生
