孫吳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策

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1、孫吳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策王海濤"郡縣治、天下安”，治理縣政歷來就是安邦定國之策。黨中央明確提出了要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，這充分表明了對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的高度重視。孫吳縣是一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，因此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更是捉襟見肘。2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，縣委、縣政府繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著力深化體制機(jī)制改革，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)高速增長，如期建成小康社會，開啟孫吳綠色發(fā)展、后發(fā)崛起的新征程。一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀按照省市和縣委部署，突出“四

2、個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“一區(qū)四地”，深入實(shí)施“五縣”戰(zhàn)略，孫吳縣縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢。一是國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快增長。2015年完成國內(nèi)產(chǎn)生總值147270萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9743元，分別較2010增長56.6%、63.9%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為牽動，以農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為支撐，完成農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)62萬畝，示范帶動作用成效顯著。三是項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略成效顯著。著眼市場需求，研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)律，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后

3、勁。借智借力，謀劃項(xiàng)目100個(gè)，儲備項(xiàng)目229個(gè)，開復(fù)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資7.5億元,夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞打造"濱水園林宜居城市、生態(tài)整潔美麗鄉(xiāng)村”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。啟動了北大橋異址新建工程，完成了繞城202國道拓寬，完成了主街路路網(wǎng)升級改造，硬化城區(qū)道路和瀝青罩面6.7萬平方米，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉伸，承載能力不斷增強(qiáng)。鋪設(shè)排水管線6000延長米，新增綠地4.5萬平方米，鋪裝步道磚9.2萬平方米、路邊石3.3萬延長米，鋪設(shè)地下弱電管廊2公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五是民生保障更加有力。

4、堅(jiān)持民生優(yōu)先，傾力解決民生難題，群眾幸福感和滿意度大幅提升。強(qiáng)化低保動態(tài)管理，納入保障范圍7347人，實(shí)現(xiàn)弱勢群體應(yīng)保盡保。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2869萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1112人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8200余人。整合扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金4871萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目119個(gè)，完成17個(gè)村脫貧解困任務(wù)。六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。始終把社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置，堅(jiān)持投入只增不減，各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)投資3529萬元，實(shí)施校園“三化”建設(shè)，城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)塑膠跑道全覆蓋，維修了一中、三小教學(xué)樓，成功承辦了全市校園“三化”建設(shè)孫吳現(xiàn)場會。城鄉(xiāng)幼兒

5、園啟動建設(shè)，第四小學(xué)順利晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成率100%,位居全市第一；完成了疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，完成了臥牛河、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院和群山、清溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房以及60個(gè)村級衛(wèi)生所建設(shè)。二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題回顧孫吳發(fā)展歷程，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，政府工作仍然承受著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（一）縣域經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政困難。2015年，地區(qū)GDP僅占全市（450億元）的3.3%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入9743元是全市（12598元）的77.3%，地方公共財(cái)政12487

6、萬元僅占全市財(cái)政收入（28.9億元）的4.3%,等一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市水平，仍然處在一個(gè)縮小差距、夯實(shí)基礎(chǔ)、負(fù)重爬坡、消除瓶頸的發(fā)展階段。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。近五年，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。具體指標(biāo)結(jié)構(gòu)情況詳見表。孫吳縣生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)悄況單位：%名稱2011年2012年2013年2014年2015年生產(chǎn)總值100100100100100第一產(chǎn)業(yè)44.250.650.651.651第二產(chǎn)業(yè)14.814.113.713.513.2第三產(chǎn)業(yè)4135.335.734.935.8從表中可以解讀：近五年，在縣域三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)

7、業(yè)中，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位,從縣情看，這種趨勢將還會存在。工業(yè)規(guī)模小、比重低、發(fā)展后勁不足等問題影響了縣域工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從目前，工業(yè)仍是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭力弱。效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)近年來有所發(fā)展，但占比重很小；新技術(shù)、新機(jī)制、新模式的普及率不高，導(dǎo)致產(chǎn)出率低；同時(shí)農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營鏈條不健全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀短時(shí)無法扭轉(zhuǎn)。（三）資金、人才和技術(shù)短缺。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量決定財(cái)政狀況。由于我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入來源渠道單一，財(cái)政收入的增

8、加遠(yuǎn)滯后于其支出的不斷擴(kuò)張,使得縣級財(cái)政入不敷出，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限。因此，發(fā)展滯后、就業(yè)困難、待遇低，難以吸引人才，人才缺乏導(dǎo)致了科技力量薄弱，科