河道采砂督查報告

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1、根據(jù)督查工作計劃安排，12月中旬，市委督查室深入沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行調(diào)研，聽取水利等部門匯報了河道采砂整治及規(guī)范化管理工作有關(guān)情況，形成調(diào)研報告如下：一、基本情況（一）全面實行禁采砂石。自6月份以來，全市118艘采砂船統(tǒng)一集中靠岸，實現(xiàn)禁采，切割盜采船只30余艘；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派專人盯守采砂船，水利局派人巡查河道；設(shè)立河道盜采舉報電話。（二）重新規(guī)劃砂場布局。依法制定了《新規(guī)劃砂場選址標(biāo)準(zhǔn)》，市直有關(guān)部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合辦公，已全面完成耒水河段22處新沙場規(guī)劃選址（其中利用老沙場14處）。（三）徹底拆除非法砂場。對

2、非法砂場一律依照“三徹底”標(biāo)準(zhǔn)予以拆除，118處老砂場除重新規(guī)劃利用14處砂場外，其余94處非法砂場全部按規(guī)定拆除到位。（四）成功拍賣砂石資源。對耒水河道砂石資源開采權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行拍賣，成交價款達30980萬元，4個標(biāo)段已有第一、二、四等3個標(biāo)段成立了公司，第三標(biāo)段還未交完價款。二、存在問題我市河道采砂整治及規(guī)范化管理工作取得了較好成效，但同時，還存在不少突出問題：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspar

3、tycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（一）新舊業(yè)主難成協(xié)議。一是砂場原有設(shè)施移交停滯?？紤]到資源利用，重新利用的14處老沙場原有破碎設(shè)施沒有予以拆除，新舊業(yè)主打心理戰(zhàn)，互不溝通，導(dǎo)致砂場轉(zhuǎn)讓、租用工作被動，沒有進展。二是原有采砂船只組合緩慢。根據(jù)上級批復(fù)，耒

4、水河段可保留50艘采砂船，船主與買受人相互博弈，采砂船組合進展緩慢，也影響淘汰船只名單的確定。三是原有存砂處置困難。我市河道采砂整治及規(guī)范化管理工作進度較快，導(dǎo)致原有砂場存砂沒有及時銷售出去，目前部分砂場仍有大量存砂，嚴(yán)重影響了競買人利益。（二）瘋狂盜采山砂溪砂。我市自開展河道采砂整治及規(guī)范化管理工作以來，砂石產(chǎn)銷比例失衡，砂石價格一路攀升，受經(jīng)濟利益驅(qū)使部分非法分子趁機盜采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、導(dǎo)子）泥土全部流入水庫，長此以往導(dǎo)致水庫淤塞；瘋狂盜采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、馬水河），河道被開腸破肚，千

5、瘡百孔，采砂棄料亂堆亂放，河流被迫改道，水土流失嚴(yán)重，毀損沿河耕地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)錯誤認為小河小溪不是禁采范圍，還可減少供需矛盾，因此予以默認。（三）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。耒陽山系眾多，而且距離城區(qū)較遠，耒河支流繁多，河網(wǎng)密布，盜采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山間或小河小溪兩岸，采取“游擊戰(zhàn)”、“麻雀戰(zhàn)”、“晝停夜采”等方式，作業(yè)點分散且范圍廣。從事河道管理專職水政監(jiān)察人員較少，執(zhí)法裝備落后，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improv

6、estructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember行動十分不便，影響監(jiān)管效能，對全面監(jiān)管全市河道和打擊非法采砂顯得力不從心，更不具備多點作戰(zhàn)的能力。（四）多頭管理體制不順。當(dāng)前，河道采砂管理體制沒有理順，責(zé)任不明，遇事推諉扯皮。河

7、道采砂，主管部門是水利局，但同時涉及國土資源、海事、交通等部門，以及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，協(xié)調(diào)難度大，執(zhí)法與管理困難重重。如：挖山洗砂是破壞國土資源和林業(yè)資源，只有沖毀灌溉渠道和淤塞水庫時才涉及水利部門。雖已切割盜采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船需要淘汰，該項工作牽涉到海事、交通、水利等部門，整治辦難以調(diào)度。三、工作建議（一）強化工作舉措，加速推進整治進程。一是政府組織新舊業(yè)主雙方進行協(xié)商談判，加強雙方溝通，規(guī)定時間必須達成協(xié)議，否則對原設(shè)施進行依法拆除，對買受人依合同進行處罰。二是加快組合原有采砂船只，由整治辦組織新砂場業(yè)主和

8、原有采砂船船主在規(guī)定時間盡快組合，超過限期將對非法采砂船依照相關(guān)法律法規(guī)予以切割。三是加快處置砂場存砂，建議原業(yè)主時間規(guī)定以市場價格將現(xiàn)有存砂轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)業(yè)主。（二）強化日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂。一是加大宣傳力度，形成強大輿論氛圍。ofwork,re