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1、中國在印尼建高鐵，要防范哪些風險1月21日，雅-萬高鐵在萬隆市瓦利尼縣進行奠基儀式，中國向印尼推銷的高鐵項目確定能順利開始建設。中國與日本同時競標印尼高鐵最終以中國勝出，然而過程卻是異常激烈，也在數(shù)個月內(nèi)成為世界輿論的焦點。中國這次贏得印尼高鐵項目具有里程碑意義，標志著中國企業(yè)開始撼動日本企業(yè)在東南亞市場的影響力。雖然中國贏得了印尼高鐵項目，但輿論似乎對此過分樂觀，也未能理清其中的復雜性和潛在的問題，如下：印尼民主制度與政黨輪替印尼上一任總統(tǒng)蘇西洛于2004年當選后，2009年成功連任，直到2014年下臺，統(tǒng)治印尼長達十年。在此期間，印尼華人企業(yè)家曾向政府提出建設連接印尼最富裕的兩個島嶼（位
2、于印尼西部地區(qū)的爪哇島嶼蘇門答臘島）之間的巽達海峽大橋。這座橋?qū)⑦B接印尼60%的人口以及印尼80%的GDP。根據(jù)計劃，大橋高度將在海平面以上八十到一百米之間，不會影響大橋下方的航行。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibint
3、ravelneeds.Bus2004年，該企業(yè)已經(jīng)與相關(guān)地方政府達成諒解，一起合作推動巽達海峽跨海大橋建設，并于2011年成功獲得《巽達海峽戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)建設》的第86號總統(tǒng)令。2012年，蘇西洛政府成立由財政部長、公共事業(yè)部長、國家建設計劃部長、內(nèi)閣秘書、國家秘書、法律與人權(quán)部長以及工業(yè)部長組成的“七人小組”，并由蘇西洛的政治盟友經(jīng)濟統(tǒng)籌部長哈塔擔任七人小組的指導委員會主席[1]。中國、日本和韓國等國都表示希望參與大橋的建設或融資[2]。蘇西洛政府似乎有決心推動該大橋的建設，但是其財政部長阿古斯表示不支持該項目，直到2014年蘇西洛下臺那一年，大橋項目仍然沒有實質(zhì)進展。2014年當選的現(xiàn)任總統(tǒng)
4、佐科宣布政府不支持大橋建設，理由是該項目不符合他的“世界海洋軸心”發(fā)展理念，而主張印尼應當著重發(fā)展欠發(fā)達的東部地區(qū)[3]。巽達海峽大橋建設因此確定被叫停。實行民主制度的發(fā)展中國家里經(jīng)常發(fā)生的“執(zhí)政黨否定上屆政府的政策”可以說明這個現(xiàn)象。以此為例，中國承建的高鐵也、是否也會因為受印尼政權(quán)更迭或者政黨輪替導致的政策變化而被叫停呢？因為這次中方承建的高鐵項目并不要求印尼政府提供擔保，是屬于企業(yè)對企業(yè)的合作模式。印尼政府內(nèi)外的政治漩渦maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.
5、1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus佐科所屬的斗爭民主黨由印尼第五任總統(tǒng)梅加瓦蒂所領(lǐng)導。梅加瓦蒂是印尼首任總統(tǒng)蘇加諾的女兒，也采取其父親過去的政策，即反帝國主義、同情發(fā)展中國家并且同中國保持友好關(guān)系。佐科也持有相同理念。2015年3月，佐科會見了中國國家主席習近平之后，中國迅速著手雅-萬高鐵的可行性報告，令原本于2011年已經(jīng)開始著手可行性報告的日本企業(yè)感
6、到錯愕。中國后來居上，成為雅-萬高鐵最有可能的承建方。2015年10月6日，佐科總統(tǒng)發(fā)布了關(guān)于“加速籌備雅加達-萬隆高鐵”的第107號總統(tǒng)令并指示十二名中央和地方政府部門首長必須積極協(xié)助推動該項目，其十二名首長中包括國企部長、經(jīng)濟統(tǒng)籌部長、國防部長、三軍總司令以及相關(guān)地方政府首長等[4]?？梢娮艨茖ρ?萬高鐵項目的高度重視。但是，也不能忽視中方確定獲得雅-萬高鐵項目之前的一些雜音。佐科總統(tǒng)的副手卡拉的顧問團主席林綿坤指出，印尼應該邀請包括德國與法國在內(nèi)一起競標雅-萬高鐵，使中日競標印尼高鐵復雜化。[5]副總統(tǒng)卡拉原本是印尼專業(yè)集團黨的資深成員，而林綿坤經(jīng)常在公開場合與佐科內(nèi)閣唱反調(diào)。除此之外
7、，反對黨里也有部分政客質(zhì)疑佐科選擇中方方案的正當性。土地私有制與印尼地方政府利益maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybus
