經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文 關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文題目：關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系的重要組成部分，新疆是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)防損及災(zāi)后救災(zāi)補(bǔ)償?shù)囊环N有效手段，但也存在農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面不廣、有效需求不足等問(wèn)題，因此。應(yīng)從擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。使其發(fā)揮更大的作用?！　￡P(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；再保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分散　　　　一、新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況　　　　

2、新疆是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。新疆的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從1950年開(kāi)始試辦，當(dāng)時(shí)主要為耕畜保險(xiǎn)。1958年人民公社化后，該項(xiàng)業(yè)務(wù)停止辦理。　　從1982年起新疆又開(kāi)始試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開(kāi)始辦理麥場(chǎng)火災(zāi)險(xiǎn)、養(yǎng)雞保險(xiǎn)，后來(lái)開(kāi)辦棉花雹災(zāi)險(xiǎn)和畜牧業(yè)保險(xiǎn)。地方政府采取用保險(xiǎn)達(dá)標(biāo)縣來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施，給保險(xiǎn)公司連續(xù)六年免稅的優(yōu)惠措施，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但也曾由于業(yè)務(wù)技術(shù)沒(méi)解決等問(wèn)題，留下“一張羊皮賠六次款”的深刻教訓(xùn)?！　?0世紀(jì)90年代開(kāi)始新疆的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走上正軌，快速發(fā)展，業(yè)

3、務(wù)規(guī)模從幾十萬(wàn)元起步，逐年增長(zhǎng)。1992--1999年，在全國(guó)業(yè)務(wù)量萎縮的情況下，仍持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入所占全國(guó)的比重由1982年的1.74％上升到1999年的44.97％。但是，自2001年以來(lái)，由于稅收等支持政策不能落實(shí)到位以及人保公司統(tǒng)一核算等原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展遇到一定困難?！　?005年，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新疆被列為五個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省區(qū)之一，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入2.7億元，較上年增長(zhǎng)8.29％，承保各類作物1609萬(wàn)畝，占總播種面積的28.87％。2006年選擇阿克

4、蘇、喀什、和田、塔城、昌吉等五個(gè)地級(jí)州作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首批試點(diǎn)地區(qū)，制定了為期三年的試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，五個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到2998.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.19％，覆蓋25個(gè)縣市；全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.84億元，同比增長(zhǎng)4.84％。2007年，中央、地方財(cái)政首次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，新疆被列入試點(diǎn)省份之一，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展起到了積極的作用，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7.57億元，增長(zhǎng)167.3％，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模列全國(guó)第一。　　經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，險(xiǎn)種已經(jīng)由過(guò)去的麥場(chǎng)火災(zāi)保險(xiǎn)等幾個(gè)品種發(fā)展到經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、糧食作物保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

5、、蔬菜大棚保險(xiǎn)、苗木保險(xiǎn)、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多個(gè)品種，業(yè)務(wù)范圍包括播種期、生長(zhǎng)期、收獲期及成品的加工儲(chǔ)運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為新疆各級(jí)黨政組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)防損及災(zāi)后救災(zāi)補(bǔ)償?shù)囊环N有效手段?！　　　《?、新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式　　　　1　政府組織推動(dòng)。自1994年以來(lái)，連續(xù)引發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》、《新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》、《棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》以及《能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等多份文件，闡明了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的性質(zhì)和作用，使新疆各地政府和保險(xiǎn)公司在

6、組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)有了依據(jù)?！　?　財(cái)稅給予支持。新疆在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之初。就減免了農(nóng)險(xiǎn)及部分涉農(nóng)險(xiǎn)種的營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)，有些財(cái)政狀況較好的地州政府還對(duì)農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼，有效地緩解了農(nóng)民保費(fèi)支付能力不足的困難。　　3　建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)余按3：7的比例分別建立師團(tuán)兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，由保險(xiǎn)公司代管，專項(xiàng)儲(chǔ)存，以備大災(zāi)。新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金則實(shí)行三級(jí)管理體制，由各級(jí)保險(xiǎn)公司從當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取一定比例的資金作為自治區(qū)和地州兩級(jí)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，縣級(jí)公司從當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中扣除上述兩項(xiàng)基金、公司運(yùn)

7、營(yíng)成本和賠款后的余額留在當(dāng)?shù)亟⒖h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司對(duì)基金超賠部分的預(yù)墊，一定程度上增強(qiáng)了新疆農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系?！　∪⑿陆r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的問(wèn)題　　　　1　保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。新疆位于亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，是典型的內(nèi)陸干旱和極端干旱區(qū)，因而形成了復(fù)雜、脆弱的生態(tài)氣候區(qū)，造成多種氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的頻發(fā)。據(jù)《重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新疆防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策綜合研究》課題組研究表明，近二十年來(lái)，新疆的氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害近期呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，災(zāi)種增多，各主要災(zāi)種災(zāi)害頻率加快，災(zāi)情趨重：農(nóng)業(yè)農(nóng)牧區(qū)災(zāi)害問(wèn)

8、題更為突出。這無(wú)疑加大了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下，新疆自1982--2006年農(nóng)險(xiǎn)平均賠付率為68.9％，歷年最高賠付率達(dá)110.7％，大大高于保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％臨界點(diǎn)。　　2　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于風(fēng)險(xiǎn)大、損失集中、定損復(fù)雜等特點(diǎn)，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)格較高，而新疆的農(nóng)民收入相對(duì)較低，在扣除各