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《我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策?【摘要】???食品安全是保護(hù)公眾健康、提高公眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。從食品安全監(jiān)管領(lǐng)域考察，監(jiān)管沖突和監(jiān)管不力等現(xiàn)象的存在是目前我國(guó)食品安全諸多問(wèn)題凸顯的原因之一。其根源在于食品監(jiān)管法律體系、監(jiān)管體制和監(jiān)管保障體系的不完善。比較發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管模式、總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完善法律體系、強(qiáng)化監(jiān)管體制、健全保障體系、依法監(jiān)管等方面著手健全食品安全監(jiān)管體系，是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全的重要途徑。???【關(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法問(wèn)題對(duì)策???【正文】???行政執(zhí)法是現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制過(guò)程中最主要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。一個(gè)時(shí)期
2、以來(lái)，特別是中共十五大和新憲法確立依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的基本方略后，政府各部門(mén)在積極運(yùn)用各種手段開(kāi)展行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)。但與社會(huì)預(yù)期相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除。???在食品安全領(lǐng)域，2003年至2004年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、龍口有毒粉絲、四川敵百蟲(chóng)泡菜等一批重大食品安全事件被媒體曝光；2005年，國(guó)內(nèi)又出現(xiàn)了亨氏“蘇丹紅一號(hào)”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“變質(zhì)奶”和“早產(chǎn)奶”等事件，件件觸目驚心。一些老百姓用“蔬菜傍農(nóng)藥、陳米著靚裝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚(yú)、火鍋添罌粟、礦油噴餅干”描述我國(guó)
3、食品安全現(xiàn)狀。如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全，是對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。???本文從食品安全監(jiān)管現(xiàn)存的突出問(wèn)題為例，通過(guò)分析、比較并提出相應(yīng)對(duì)策，為解決現(xiàn)階段我國(guó)行政執(zhí)法中普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)典型標(biāo)本。???一、食品安全監(jiān)管概述???（一）食品安全的內(nèi)涵forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogra
4、mcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans???食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。???食品安全是保護(hù)公眾健康、提高公眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前，食品安全已成為全球性的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，并越來(lái)越受到世界各國(guó)政府和消費(fèi)者的高度重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)較高速度發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)食品安全提出了越來(lái)越
5、高的要求。???關(guān)于食品安全，國(guó)內(nèi)外不同的文獻(xiàn)有不同的定義。伴隨不同的社會(huì)生活水平，食品安全從最早的避免中毒、保護(hù)生命，繼而發(fā)展為營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、有利于健康、有利于保持生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)涵在不斷地豐富和延伸。???1、狹義的食品安全概念，主要是食品衛(wèi)生。即食品應(yīng)該無(wú)毒、無(wú)害，保證生命安全、維持身體健康需要。???2、廣義的食品安全概念，則是持續(xù)提高人類(lèi)的生活水平，不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，使人類(lèi)社會(huì)可以持續(xù)、長(zhǎng)久地存在與發(fā)展。這個(gè)意義上的食品安全，包含了衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)安全等六大要素。???3、從我國(guó)現(xiàn)階段行政執(zhí)法的具體實(shí)踐
6、來(lái)看，食品安全的著眼點(diǎn)主要還是衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)安全；本文所指的食品安全，除了特別說(shuō)明，一般都是指這個(gè)意義上的食品安全。???（二）我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀???1、食品安全明顯改善???改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)食品安全有了明顯改善。???衛(wèi)生部的監(jiān)測(cè)表明，食品衛(wèi)生平均合格率不斷提高。《食品衛(wèi)生法(試行)》前的1982年，我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率為61.5％；《食品衛(wèi)生法》實(shí)施后，1994年、2000年和2002年，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率分別達(dá)到了82.3％、88.9％和93.4％。在2003、2004兩年，全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率繼續(xù)保持穩(wěn)步提高，在2003年一季
7、度還達(dá)到97.1％。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans???農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)對(duì)蔬菜高殘留和高毒農(nóng)藥控制取得了明顯的成效，特別是對(duì)畜產(chǎn)
8、品中“瘦肉
