資源描述：
《我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策【摘要】食品安全是保護(hù)公眾健康、提高公眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)從食品安全監(jiān)管領(lǐng)域考監(jiān)管沖突和監(jiān)管不力等現(xiàn)象的存在是目前我國(guó)食品安全諸多問(wèn)題凸顯的原因之一。其根源在于食品監(jiān)管法律體系、監(jiān)管體制和監(jiān)管保障體系的不完善。比較發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管模式、總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完善法律體系、強(qiáng)化監(jiān)管體制、健全保障體系、依法監(jiān)管等方面著手健全食品安全監(jiān)管體系，是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全的重要途徑?！娟P(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法問(wèn)題對(duì)策【正文】行政執(zhí)法是現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制過(guò)程中最主要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一
2、。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是中共十五大和新憲法確立依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的基本方略后，政府各部門在積極運(yùn)用各種手段開(kāi)展行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)。但與社會(huì)預(yù)期相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除。在食品安全領(lǐng)域，n年至xx年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、龍口有毒粉絲、四川敵百蟲泡菜等一批重大食品安全事件被媒體曝光；xx年，國(guó)內(nèi)又出現(xiàn)了亨氏“蘇丹紅一號(hào)”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“變質(zhì)奶”和“早產(chǎn)奶”等事件，件件觸目驚心。一些老百姓用“蔬菜傍農(nóng)藥、陳米著靚裝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚、
3、火鍋添罌粟、礦油噴餅干”描述我國(guó)食品安全現(xiàn)狀。如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全，是對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門行政執(zhí)法能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文從食品安全監(jiān)管現(xiàn)存的突出問(wèn)題為例，通過(guò)分析、比較并提出相應(yīng)對(duì)策，為解決現(xiàn)階段我國(guó)行政執(zhí)法中普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)典型標(biāo)本。、食品安全監(jiān)管概述（一）食品安全的內(nèi)涵食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全是保護(hù)公眾健康、提高公眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)目前，食品安全已成為全球性
4、的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，并越來(lái)越受到世界各國(guó)政府和消費(fèi)者的高度重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)較高速度發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)食品安全提出了越來(lái)越高的要求。關(guān)于食品安全，國(guó)內(nèi)外不同的文獻(xiàn)有不同的定義。伴隨不同的社會(huì)生活水平，食品安全從最早的避免中毒、保護(hù)生命，繼而發(fā)展為營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、有利于健康、有利于保持生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)涵在不斷地豐富和延伸。1、狹義的食品安全概念，主要是食品衛(wèi)生。即食品應(yīng)該無(wú)毒、無(wú)害，保證生命安全、維持身體健康需要。2、廣義的食品安全概念，則是持續(xù)提高人類的生活水平，不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，使人類社會(huì)
5、可以持續(xù)、長(zhǎng)久地存在與發(fā)展。這個(gè)意義上的食品安全，包含了衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)安全等六大要素。3、從我國(guó)現(xiàn)階段行政執(zhí)法的具體實(shí)踐來(lái)看，食品安全的著眼點(diǎn)主要還是衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)安全；本文所指的食品安全，除了特別說(shuō)明，一般都是指這個(gè)意義上的食品安全。（二）我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀1、食品安全明顯改善改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)食品安全有了明顯改善。衛(wèi)生部的監(jiān)測(cè)表明，食品衛(wèi)生平均合格率不斷提高?！妒称沸l(wèi)生法（試行）》前的1982年，我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率為％;《食品衛(wèi)生法》實(shí)施后，1994年、200
6、0年和XX年，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率分別達(dá)到了°%、°%和°%。在XX、XX兩年，全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總體合格率繼續(xù)保持穩(wěn)步提高，在H年一季度還達(dá)到％。農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)對(duì)蔬菜高殘留和高毒農(nóng)藥控制取得了明顯的成效，特別是對(duì)畜產(chǎn)品中“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅)的控制成效十分明顯，出口食品質(zhì)量不斷提高我國(guó)食品質(zhì)量安全控制己經(jīng)取得了明顯的進(jìn)2、食品安全現(xiàn)狀令人憂慮長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問(wèn)題而建立起來(lái)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工以及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在安全隱患，假冒偽劣食品屢禁
7、不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生。食品安全存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)從總體上看。據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心XX年3月出具的分析報(bào)告，當(dāng)前我國(guó)食品安全存在的主要問(wèn)題概括為以下五個(gè)方面：一是微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素。二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對(duì)食品安全的威脅。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)重使用不合格原料生產(chǎn)加工食品的問(wèn)題。四是食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。五是環(huán)境污染對(duì)食品安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。(2)衛(wèi)生安全方面。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)最近幾年的食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)出波動(dòng)趨勢(shì)。XX年衛(wèi)生部共
8、收到全國(guó)重大食物中毒事件報(bào)告379起，12876人中毒，323人死亡。與H年比較，重大食物中毒的報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別增加了％、°%、°%。XX年前三季度，衛(wèi)生部又收到全國(guó)重大食物中毒事件報(bào)告202起，7124人中毒，196人死亡。(3)質(zhì)量安全方面。據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的報(bào)告，從種養(yǎng)殖等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品
