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《我國公眾參與城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護問題初探》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、我國公眾參與城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護問題初探摘要通過對揚州雙東社區(qū)和浙江蘭溪諸葛村這兩個城與鄉(xiāng)不同案例的分析，試圖了解在我國現(xiàn)有社會文化背景下，城鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)保護公眾參與的可能性和存在的問題，特別是案例中反映出由于社會組織方式、歷史文化不同所造成的的城鄉(xiāng)差別對公眾參與的影響應(yīng)該引起研究者和管理者的注意；同時，試圖通過比較異同來找出一些促進遺產(chǎn)保護公眾參與的關(guān)鍵問題和方法。對遺產(chǎn)保護公眾參與的理解，不僅僅建立在對具體案例細節(jié)的關(guān)注和思考上，更需要在大的社會歷史背景中談?wù)撨z產(chǎn)保護公眾參與的淵源和意義。關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)建筑
2、遺產(chǎn)保護
3、公眾參與除了發(fā)達的市場經(jīng)濟，現(xiàn)代社會應(yīng)該還是一個發(fā)達的市民社會。我國
4、改革開放30年來，市場經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，隨著物質(zhì)生活水平和受教育程度的普遍提高，公民意識開始萌生，中國人民對民主和自身權(quán)力的認識有了巨大的提升，對影響自身利益的公共政策的決策過程有了參與的愿望。2011年底發(fā)生的廣東東莞烏坎村事件就充分說明，人們期望自由地表達自己的意見，獲得平等和公正權(quán)利，而政府也越來越強調(diào)傾聽民意、尊重民意的重要性。從20世紀90年代開始出現(xiàn)了類似聽證會、規(guī)劃公示這樣的鼓勵公眾參與的具體措施。也有很多研究人員傾力于公眾參與的研究和倡導(dǎo)，特別在城市規(guī)劃領(lǐng)域，如何在規(guī)劃和實施階段融入公眾，越來越成為有吸引力的研究和實踐領(lǐng)域。作為城市規(guī)劃工作重要組成部分的城
5、鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護，近年來，對于生活著的傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)的公眾參與問題，越來越受到各級政府和專業(yè)人員的重視。但多地的實踐證明，推動的力度有限，往往公眾參與只是流于形式而已，這其中有各方面的原因，既有結(jié)構(gòu)性的問題，也存在個體差異問題。另外，在我國城市與鄉(xiāng)村不同的背景下，社會的組織形式、歷史淵源和經(jīng)濟狀況都不盡相同，建筑遺產(chǎn)保護所面臨的問題也不一樣，公眾參與遺產(chǎn)保護的方式和困難自然也存在很大的差別。論文試圖從兩個舊的案例分析出發(fā)，提出一些我國城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護面臨的現(xiàn)實問題。1 揚州雙東案例：充分溝通和私有產(chǎn)權(quán)的積極作用2002年開始了為期5年的揚州市政府與德國政府之間的技術(shù)合作項目：“揚州
6、老城提升戰(zhàn)略（第一階段）”①。項目的資金由兩國政府各出一半，約5000萬人民幣。項目包括研究、實施和管理3部分。項目涉及老城更新的諸多方面，包括住房條件改善、市政設(shè)施改善、社會性基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間改善、地方經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展、歷史遺產(chǎn)保護和管理。從項目一開始，揚州政府就完全接受項目各階段的公眾參與原則，具體參與的方案由中德專家共同設(shè)計并和當?shù)亟值?、居委會、古城辦共同組織。其中設(shè)計了一個可具體體現(xiàn)公眾參與遺產(chǎn)保護的子項目，項目位于雙東街道瓊花觀社區(qū)文化里居委會所管轄的一塊區(qū)域，共18戶居民的一個鄰里單位——文明里（圖1）。該子項目的具體目標是通過居民的參與行為，制定社區(qū)行動計劃，
7、溝通社區(qū)居民，優(yōu)化社區(qū)公共空間，修繕傳統(tǒng)住宅。子項目由來自中德的專家負責(zé)，同時，為了更好地組織當?shù)鼐用竦膮⑴c，還特意從美國麻省理工請來這方面的專家RainhardGoethert。具體的方法和步驟包括：（1）信息公開和公眾討論作為公共參與為主旨的舊城改造項目，項目十分注重信息的公共傳播，通過網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體大量地讓公眾獲得活動相關(guān)信息和相關(guān)規(guī)劃、保護的知識。信息的公開程度是公眾參與的重要基礎(chǔ)，只有讓公眾更多地了解自己周圍的城市，才能激發(fā)參與的熱情，同時，專業(yè)知識的傳播，也是對公眾參與公共事務(wù)的一種能力建設(shè)。（2）問卷調(diào)查項目開始前進行了抽樣調(diào)查，了解居民對居住現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)問題、對
8、空間的需求和維修的想法，調(diào)查顯示出居民在這個公眾參與項目實施前的多樣想法和需求，整體上來看，居民缺乏參與舊城改造的公共意識和興趣。（3）利益相關(guān)方的參與以及多學(xué)科領(lǐng)域的合作組織者從一開始就花了大量的精力以確保和發(fā)動各個利益相關(guān)方，并通過召開一系列研討會的方式，邀請各利益相關(guān)方代表和各學(xué)科專家一起探討老城提升的方案，這些代表包括政府、居民、居委會、外來人員、媒體等，專業(yè)人士包括規(guī)劃師、建筑師、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、遺產(chǎn)保護專家等。這個項目各階段的工作內(nèi)容和方法基本都通過公開或半公開會議討論來決策。最大程度地讓當?shù)鼐用駞⑴c整個決策過程，雖然這種方法進展速度比較慢，有的問題需要很多輪
9、的會議磋商，但是，通過各方協(xié)商達成的意見往往執(zhí)行的效果比較好，各方的滿意和承認有利于推動下一步的項目工作。（4）社區(qū)行動規(guī)劃的制定和執(zhí)行社區(qū)行動計劃包括：①通過組織社區(qū)活動，培養(yǎng)保護意識；②從家庭和城市的角度來決定居民關(guān)注點的輕重緩急，決定公共空間改善的優(yōu)先順序并估算費用；③就社區(qū)存在的問題進行實地調(diào)查，通過實地數(shù)據(jù)收集，復(fù)核實施方案的可行性；④準備一個街區(qū)問題清單，提供給社區(qū)每個家庭，使居民明確了解細節(jié)；⑤制度實施方案，包括預(yù)算和分工；⑥實施，注重實施中的參與性，例如在改善街區(qū)綠化環(huán)境的項目中，專門組
