關(guān)于對(duì)黑出租問(wèn)題的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于對(duì)“黑出租車(chē)”問(wèn)題的調(diào)查與思考近年來(lái)隨著居民的收入增加,我市汽車(chē)保有量增加,與之伴隨而來(lái)的,則是城區(qū)常住人口和機(jī)動(dòng)車(chē)輛迅速增加帶來(lái)的交通非法營(yíng)運(yùn)?！昂诔鲎廛?chē)”顯著增多，它的非法營(yíng)運(yùn)，不僅破壞正常營(yíng)運(yùn)秩序，還存在安全隱患，道路堵塞，交通混亂，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。???一、“黑出租車(chē)”現(xiàn)狀???“黑出租車(chē)”是指沒(méi)有在道路運(yùn)輸管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)、沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車(chē)都是“黑出租車(chē)”?！昂诔鲎廛?chē)”影響了正常的交通秩序，侵害了合法運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)的權(quán)益，“黑出租車(chē)”的利潤(rùn)空間比正規(guī)出租車(chē)大好幾倍，更重要的是，“黑出租車(chē)”正在損壞朔州正規(guī)

2、運(yùn)營(yíng)車(chē)司機(jī)的形象,例如:市內(nèi)“黑出租車(chē)”不打表計(jì)費(fèi)、漫天要價(jià)、隨意宰客、不遵守行業(yè)規(guī)程、唯利是圖、無(wú)任何公民道德觀念，使外地人對(duì)我市出租車(chē)司機(jī)意見(jiàn)很大；市外“黑出租車(chē)”拼車(chē)情況嚴(yán)重，例如：朔州平魯路線(xiàn)、朔州山陰路線(xiàn)，朔州大同路線(xiàn)，朔州太原路線(xiàn)等，以朔州為中心的周邊輻射路線(xiàn)，常有“黑出租車(chē)”司機(jī)利用互聯(lián)網(wǎng)建立QQ拼車(chē)群，微信拼車(chē)群，滴滴打車(chē)群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行非法拉客，常在群里發(fā)布車(chē)等人，人等車(chē)的消息。更有甚者已經(jīng)把非法營(yíng)運(yùn)拉客當(dāng)成自己謀生的手段，在各大汽車(chē)站周邊公開(kāi)拉客、賣(mài)客，從中牟取中介費(fèi)。這種行為極大地?fù)p壞了正規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)的利益和形象。二、“黑出租車(chē)”的

3、危害???5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve“黑出租車(chē)”駕駛員素質(zhì)低，車(chē)況好壞參差不齊，有相當(dāng)一部分非法營(yíng)運(yùn)車(chē)是破舊的二手車(chē)，車(chē)輛技術(shù)狀況較差，安

4、全無(wú)法保障；一些駕駛員不具備營(yíng)運(yùn)從業(yè)資格，安全意識(shí)薄弱；由于非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不參加正常車(chē)輛安全性能檢測(cè)，運(yùn)輸安全難以得到保證；駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，害怕被管理部門(mén)查處，精力不集中、精神緊張，也是導(dǎo)致交通安全事故發(fā)生的重要因素。三、“黑出租車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)期存在的原因???（一）安全意識(shí)和法制觀念淡薄以及受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，使非法載客迅速蔓延。從事“黑出租車(chē)”載客的人員大部分為轄區(qū)工人、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民，因文化程度低等原因，這部分人大多缺乏必要的交通安全意識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)交通法規(guī)知之甚少。又有的駕駛員知道“黑出租車(chē)”載客的危害，但為了追求經(jīng)濟(jì)利益，將法律法規(guī)拋之腦后

5、，加之大多數(shù)駕駛員都把非法營(yíng)運(yùn)作為他們的主要產(chǎn)業(yè)，“黑出租車(chē)”載客當(dāng)成了一條發(fā)家致富的有效途徑，并迅速擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。???（二）乘客安全意識(shí)不高，省錢(qián)、方便就行。出門(mén)講究的是節(jié)省，乘車(chē)往往是寧可乘廉價(jià)的“黑出租車(chē)”，而不愿多出幾元錢(qián)乘坐其他交通工具。加上這些“黑出租車(chē)”交納國(guó)家規(guī)定的各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)相對(duì)目前的正規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，可以說(shuō)成本甚微。所以，在運(yùn)營(yíng)中滿(mǎn)足了人們圖便宜和方便出行的實(shí)際需求，這就給“黑出租車(chē)”載客提供了廣闊的市場(chǎng)。???（三）管理力量薄弱，失控失管面大。交通局運(yùn)管部門(mén)是查處和取締非法載客營(yíng)運(yùn)的主管部門(mén)，但其管理的范圍和能力還不能完全制約

6、其發(fā)展，而且有蔓延趨勢(shì)，人力不足和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的增長(zhǎng)的矛盾日益突出。四、“黑出租車(chē)”違法載客的對(duì)策（一）形成政府牽頭，部門(mén)司職，社會(huì)參與”的綜合治理機(jī)制。爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的支持，成立由區(qū)長(zhǎng)牽頭，城管、交通（運(yùn)管）、公安、交警、糾風(fēng)辦、工商等部門(mén)組成的打擊“黑出租車(chē)”等非法從事出租經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，組成聯(lián)合執(zhí)法組，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。??（二）積極引導(dǎo)，政策扶持，大力發(fā)展公共交通5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractiv

7、e,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)地位，從宏觀上調(diào)控，積極完善道路安全設(shè)施，著力解決運(yùn)力緊張問(wèn)題，消除“黑出租車(chē)”載客存在的空間?！昂诔鲎廛?chē)”載客能夠在客運(yùn)市場(chǎng)上存在，是因?yàn)樗诳瓦\(yùn)市場(chǎng)中

8、找到了適合自己的空間。只有從根源上消除其存在的市場(chǎng)，才能徹底消除“黑出租車(chē)”非法載客。???（三）加強(qiáng)交通安