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《憲政共存法制關(guān)系分析論文 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、憲政共存法制關(guān)系分析論文 摘要:任何形式的組織和人類(lèi)政府都是按照一定的規(guī)則組織起來(lái)的,而憲法是使政府服從規(guī)則控制的事業(yè),存在于政府的組織結(jié)構(gòu)之中,存在于政府的行動(dòng)之中,憲法與政府之間的關(guān)系是相濡以沫的。從憲法與政府的產(chǎn)生件出發(fā)進(jìn)行分析,借鑒學(xué)者的觀點(diǎn)引出了憲法與政府在同一時(shí)序上成長(zhǎng)且二者聯(lián)姻產(chǎn)生了憲政,即憲法治理下的政治制度。 關(guān)鍵詞:歷史產(chǎn)物?關(guān)系?憲法?政府?共存 在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的任何歷史階段,只要存在某種形態(tài)的政府,就必然存在某種形式的支配政府產(chǎn)生及其運(yùn)作自喊則,不管這種規(guī)則被冠之以何種名稱(chēng),也不管這貝!陵現(xiàn)或者體現(xiàn)為何種形式。誠(chéng)如法國(guó)學(xué)者沃馬馳所言:“憲法不過(guò)是—套規(guī)則和
2、習(xí)慣;不論是成文的還是不成文的、法定的抑或超法定的,政府都要據(jù)此處理事物?!苯F(xiàn)代意義的憲法乃此前調(diào)整政府關(guān)系之規(guī)則長(zhǎng)期進(jìn)化和積淀而成的結(jié)晶?! ](méi)有無(wú)源之水,沒(méi)有無(wú)本之木。人類(lèi)中的。對(duì)于這個(gè)源頭的任何探索,都不可能排除假設(shè)跟猜測(cè),這種猜測(cè)是基于“已發(fā)現(xiàn)的史料’的基礎(chǔ)之的。當(dāng)我們猜測(cè)原始的氏族社會(huì)就應(yīng)當(dāng)存在某種意義上的政府時(shí),我們也可以在同樣的意義猜測(cè),在氏族社會(huì)同樣也存在著法和先法;因此憲法和政府、和國(guó)家實(shí)在同一序次匕孕育并在同一序次匕誕生的。憲法與政府同時(shí)產(chǎn)生、成長(zhǎng)。筆者認(rèn)為:在一切時(shí)代,憲法與政{共存。 一、憲法是歷史的產(chǎn)物 如果沒(méi)有氏族議事會(huì)議,我們很難想象,立憲主義的代議
3、制是如何可能發(fā)生。如果不是以氏族首領(lǐng)的職權(quán)為源頭,我們也很難想象,現(xiàn)代社會(huì)的元首制度如何可能橫空出世。同樣的理由,如果沒(méi)有一種法則來(lái)規(guī)范原始的氏族議事會(huì)議和氏族首領(lǐng)的關(guān)系,沒(méi)有一種法則來(lái)調(diào)整氏族成員之間的關(guān)系,我f瞰隹想象氏族社會(huì)的秩序是如何得以維系的?;蛟S使這一切得以有序運(yùn)轉(zhuǎn)的神秘力量就是‘‘歷來(lái)的習(xí)俗—有恩格斯說(shuō):‘謐麟的氏族社會(huì)里”沒(méi)有軍人、憲兵和警察,沒(méi)有貴族、國(guó)王、總督,“沒(méi)有監(jiān)獄,沒(méi)有訴訟,而一切都居有條有理的,一切爭(zhēng)端和糾紛,都由當(dāng)事人的全體即氏族或者部落來(lái)解決,或者各個(gè)氏族相互解決,一切問(wèn)題都由當(dāng)事人自己解決,在大多數(shù)情況下,歷來(lái)的習(xí)俗就把一切都凋整好了。”我們可以猜測(cè)
4、,這種調(diào)整氏族議事會(huì)議和氏族首領(lǐng)之間關(guān)系的習(xí)俗以及調(diào)整氏族權(quán)威系統(tǒng)與氏族成員之問(wèn)關(guān)系的暾例,就是憲法的萌芽洋態(tài)。在社會(huì)中萌芽的憲法,在社會(huì)中長(zhǎng)大,正如同社會(huì)中孕育的政府,在社會(huì)中成長(zhǎng)一樣。當(dāng)政府的功能在社會(huì)中日顯重要的時(shí)候,也就是政府內(nèi)部分工和協(xié)作的日益彰顯的時(shí)候;而這種政府功能的分化刺激了憲法的成長(zhǎng)。反過(guò)來(lái),憲法的成長(zhǎng),又有力地維系了政府自身的有序運(yùn)轉(zhuǎn)并促使政府本身的發(fā)育和成長(zhǎng)?! 』蛟S我們難證明古代社會(huì)的政治統(tǒng)治征得了被統(tǒng)治者的同意,因而其在人權(quán)保障方面的價(jià)值似乎很難找到有力的證據(jù),但是雹得一切舟在其運(yùn)作過(guò)程中,都不會(huì)僅僅是為了政府自身的利益而進(jìn)行。倘若真是這樣,那么一切政府的規(guī)則
5、就都沒(méi)有存在的必要,政府之所以需要規(guī)則并接受的意愿達(dá)成共識(shí)賦予主權(quán)者—定的漢力來(lái)約束其自身,作為主權(quán)者的公民可以按照其意志廢除、限制或變更它?! ≌难葸M(jìn),像其他任何文化想象—樣也是沿著否定之否定的辯證發(fā)展的軌跡躑躅麗前行,考量中西方的歷史演進(jìn)過(guò)程,組織政府的首要因素即樹(shù)立中收威,解決政日減白爭(zhēng)臺(tái)怯性問(wèn)題,于是“權(quán)力神授’的理論應(yīng)運(yùn)而生,當(dāng)政組建起來(lái)之后,其使命即為如何管理好其國(guó)家,為此管理政府的權(quán)力逐漸集中,于是名荊鏹l政舒先后出現(xiàn)在世界各國(guó),但是就是這種被人詛咒為萬(wàn)惡的專(zhuān)制政體,既實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和民族的雙重統(tǒng)一,也建,必然轉(zhuǎn)變?yōu)楣駲?quán)利的積極領(lǐng)導(dǎo)者和保護(hù)者的雙重角色。 三、政府的職
6、能決定憲法的內(nèi)容 荊知仁先生曾經(jīng)為憲法設(shè)定了—個(gè)最低限度的判斷準(zhǔn)則,那就是憲法列蚤這樣幾方面的內(nèi)容,才可以稱(chēng)之為憲法:一是應(yīng)將圍家權(quán)力予以劃分,并將其歸屬于不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)或者權(quán)力的持有人,以避免權(quán)力集中操于—個(gè)專(zhuān)制的權(quán)力之手。最明顯的就是法國(guó)1789年的《人權(quán)宣言》里的那句被現(xiàn)代憲法學(xué)者奉為金科玉律的名言:“凡權(quán)利無(wú)保障,分權(quán)未確立的社會(huì)就有憲法?!倍侵庇蓄A(yù)先規(guī)定的辦法,使各權(quán)力持有人相互合作,這種安排(類(lèi)似與美法兩國(guó)憲政理論的制衡原則配及分配后在形式上受到的限制。三是應(yīng)有預(yù)先公布周知的避免各種自治的權(quán)力持有人之間發(fā)生糾紛的力去。四是應(yīng)有事先規(guī)定的和平調(diào)整基本秩序以適應(yīng)不斷變化的社
7、會(huì)政治形勢(shì)的辦法,以避免采用非法、暴力和革命的方法;五是應(yīng)該包含明確承認(rèn)某些范圍內(nèi)自9個(gè)人自決權(quán)及其保障機(jī)制。在這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之中,只有第五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是近現(xiàn)代憲法所獨(dú)有的;以其它四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。我們可以說(shuō)只要有政府的社會(huì)就存在著憲法。 現(xiàn)代論憲者以為憲法之所以為憲法就在于其為民主政治之產(chǎn)物,有民有、民治、民享的民主政治,始有近現(xiàn)代意義的憲法。故而,他們斷言憲法產(chǎn)生與18世紀(jì)后期,為資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物——英國(guó)的自由大憲章雖與近現(xiàn)代憲法在內(nèi)容上有若干似之