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《論我國(guó)當(dāng)前行政倫理失范成因及其治理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、論我國(guó)當(dāng)前行政倫理失范成因及對(duì)策【摘要】行政管理是行政權(quán)力運(yùn)作和行使的過(guò)程,行政人員要以公共利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)公眾負(fù)責(zé)。但當(dāng)前我國(guó)依舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,由于行政體制的弊端、相關(guān)立法的不健全、大眾監(jiān)督機(jī)制的不完善、以及行政人員本身素質(zhì)不高和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等多種因素,導(dǎo)致行政權(quán)力的運(yùn)作發(fā)生異化。本文試從分析我國(guó)當(dāng)前行政倫理失范的原因,然后提出解決行政倫理失范的對(duì)策。關(guān)鍵字:行政倫理失范現(xiàn)狀原因?qū)Σ咭?、行政倫理失范概念界定失范,是指社?huì)群體或個(gè)體偏離或違反社會(huì)規(guī)范的行為,主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。行政倫理是指一般社會(huì)道德在
2、行政領(lǐng)域的特殊表現(xiàn),是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,通過(guò)運(yùn)用公共權(quán)力,在治理國(guó)家和管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)所必須遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)和行政規(guī)范。而行政人員在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,置行政倫理的規(guī)范與原則不顧,從而導(dǎo)致公共利益受損,而公共權(quán)力卻用來(lái)滿(mǎn)足私利的情況或現(xiàn)實(shí)則稱(chēng)為行政倫理失范。從本質(zhì)上說(shuō),它其實(shí)就是行政權(quán)力的異化。二、我國(guó)當(dāng)前行政倫理失范表現(xiàn)行政倫理失范的表現(xiàn)多種多樣,但無(wú)論其屬于那種類(lèi)型,其本質(zhì)都是行政權(quán)力的異化,在這個(gè)過(guò)程中行政主體背棄了行政權(quán)力的公共性和服務(wù)性,謀取私利。在我國(guó),行政倫理失范突出表現(xiàn)為兩方面:一是人事上的失范,主要表現(xiàn)為賣(mài)官鬻爵、提攜親朋、
3、結(jié)黨營(yíng)私;二是經(jīng)濟(jì)上的失范,主要表現(xiàn)為權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、侵吞財(cái)產(chǎn)。下面,將就其中一些突出表現(xiàn)做詳細(xì)分析:任人唯親,提攜親朋。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.B
4、us5我國(guó)政府部門(mén)人事制度的用人權(quán)長(zhǎng)期以來(lái)掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手里,晉升的機(jī)會(huì)一般來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提拔而非公開(kāi)性選拔,這就為某些人大開(kāi)方便之門(mén)。一些人,在政府內(nèi)部坐鎮(zhèn)要害部門(mén)或職位,掌握一定實(shí)權(quán),為了鞏固其所在職位,增強(qiáng)其權(quán)勢(shì)范圍,他們便憑借自己手中的權(quán)力,將親朋好友安排在一些重要崗位或部門(mén)。還有一些領(lǐng)導(dǎo),在某部門(mén)或崗位有空缺時(shí),沒(méi)有站在客觀的角度上考慮哪些人能夠勝任這一職位,而是不管三七二十一,不管自己的親戚朋友有沒(méi)有實(shí)際能力,就把他們拉進(jìn)這一職位。諸如此類(lèi)的現(xiàn)象,滋生了行政倫理失范,嚴(yán)重危害社會(huì)政治生活,對(duì)政府的公信力構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)和威脅。權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象嚴(yán)重,權(quán)力尋
5、租行為泛濫,腐敗現(xiàn)象大增。所謂的權(quán)力尋租是指政府組織及其行政人員利用行政權(quán)力為部門(mén)竊取公共資源,為自身謀取私利,侵害和損害人民群眾的利益以實(shí)現(xiàn)本部門(mén)或個(gè)人利益的最大化。權(quán)錢(qián)交易在實(shí)際生活中的突出表現(xiàn)為權(quán)力的尋租行為,一些行政人員將官場(chǎng)視為市場(chǎng),利用自己手中權(quán)力與他人作交換,通過(guò)“出租”手中的權(quán)力獲得暴利和滿(mǎn)足個(gè)人私欲,如賣(mài)官鬻爵等現(xiàn)象??梢哉f(shuō),尋租問(wèn)題滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,幾乎一切權(quán)力存在的地方,都存在尋租問(wèn)題。但它在官場(chǎng)上的橫行,其帶來(lái)的嚴(yán)重后果是無(wú)可比擬的。尋租現(xiàn)象的存在,影響市場(chǎng)職能的發(fā)揮,大大降低了市場(chǎng)資源的配置效率。此外,就社會(huì)層面來(lái)說(shuō),會(huì)造成社
6、會(huì)資源的浪費(fèi),還會(huì)導(dǎo)致貧富差距拉大及其他社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。從民眾角度來(lái)說(shuō),可能會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府失去信心。瀆職失責(zé)。瀆職是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)。我們公眾常遇的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象便是其中表現(xiàn)之一。除此之外,還有一些官員玩忽職守,隨意決策、搞形式主義等現(xiàn)象均屬于瀆職的表現(xiàn)。失責(zé)是享有一定權(quán)力的人對(duì)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)的無(wú)視和糟蹋。行政人員是人民群眾的公仆,理應(yīng)心系人民利益,為民謀福利,對(duì)人民負(fù)責(zé)。但現(xiàn)實(shí)情況并不如此,一些行政人員崇上昧下,揚(yáng)言只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),挖空心思搞所謂的“政績(jī)”,以謀求升官,為自己撈取政治資
7、本,對(duì)人民群眾的冷暖疾苦不聞不問(wèn),完全脫離群眾,缺乏責(zé)任感,三、當(dāng)前我國(guó)行政倫理失范成因分析當(dāng)前,導(dǎo)致我國(guó)行政倫理失范的原因很多,有內(nèi)部原因,外部原因,也有歷史原因。內(nèi)部原因可以從行政人員的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)、行政體制等角度分析,外部原因則可以從相關(guān)法規(guī)制度、利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及外界監(jiān)督等方面思考,歷史原因則是傳統(tǒng)行政文化的消極影響。下面我們將對(duì)上述原因做進(jìn)一步分析:maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstat
8、ionstatusinYibincit