加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考o(jì)k

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1、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考張福金一、什么是縣域經(jīng)濟？③縣域經(jīng)濟是以縣域為中心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的一種經(jīng)濟形態(tài)?？h域經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。山區(qū)經(jīng)濟的落后，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟的落后上；必須千方百計發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快發(fā)展步伐?？h域經(jīng)濟是一種區(qū)域經(jīng)濟，是在縣級行政區(qū)劃(包括縣級市)范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進、由各種經(jīng)濟成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)

2、濟。④縣域經(jīng)濟具有區(qū)域性、綜合性和開放性特點：一是區(qū)域性。縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，具有一個特定的以行政區(qū)劃為界定的地理空間，區(qū)域界線明確。在這個區(qū)域內(nèi)，因其特有的地理區(qū)位，長期形成的歷史、人文和特定的自然資源，使得縣域經(jīng)濟具有一定的地域特色。二是綜合性。縣域經(jīng)濟是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。從經(jīng)濟活動的地域分布看，它既包含城鎮(zhèn)經(jīng)濟，又包含農(nóng)村經(jīng)濟。從經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)特征看，它囊括了一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。三是開放性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，縣域經(jīng)濟可以突破人為劃分的

3、地域和邊界，沖破自然條件、地理交通、民族關(guān)系等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，獲取區(qū)域競爭優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部、匯合點，發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。⑤二、我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的的問題縣域經(jīng)濟是一個國家的縮影，可以標(biāo)志國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。縣域經(jīng)濟進步與否直接關(guān)系到國家經(jīng)濟步伐。這些年來，我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展變化，就可以看出國家翻天覆地的變化。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有特殊重要的意義?？h域經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“五個統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（“五個

4、統(tǒng)籌”是指黨中央在十六屆三中全會上提出的一種科學(xué)發(fā)展觀。五個統(tǒng)籌，即一是統(tǒng)籌中央、地方財政資金支持；二是統(tǒng)籌各種專項資金使用；三是統(tǒng)籌動員社會資金投入；四是統(tǒng)籌大型集團投資開發(fā)；五是統(tǒng)籌海內(nèi)外募集捐獻資金。）loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindi

5、ngsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，沒有縣域經(jīng)濟的繁榮，全面建設(shè)小康社會就是一句空話。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展中存在著一些問題，這些問題集中表現(xiàn)以下的兩個方面：一個是主觀方面：一是解放思想，與時俱進觀念還不強；二是干部作風(fēng)不踏實，工作能力差，辦事效率低。一些部門主動服務(wù)企業(yè)的意識不強?？傮w來說，我縣近年通過抓機關(guān)行政效能建設(shè)職能管理部門的

6、作風(fēng)有了明顯改善，“三亂四難”現(xiàn)象得到了有效的遏制。但仍有一些部門主動服務(wù)企業(yè)意識不夠強，執(zhí)政為民觀念和科學(xué)發(fā)展觀念淡薄，對非公有制經(jīng)濟重收費輕服務(wù)、重處罰輕管理，對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的少，收錢罰款的多，追求部門利益最大化。一些工業(yè)企業(yè)反映，有的部門要么不到企業(yè)中去，要么一到企業(yè)就收錢罰款，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難置之不理，沒有真正做到放水養(yǎng)魚?？陀^方面也存在四大問題，⑥即：一是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施。比如，目前我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，只有南寧至梧州（平南段），平南至容縣二級公路（平南段）、平南至武宣二級公路（

7、平南段）建成通車，往北的桂林方向沒有二級公路，影響了我縣經(jīng)濟的高速發(fā)展，俗話說：“路通財通”。雖然現(xiàn)在正在修建的南廣高速鐵路和幾條規(guī)劃的高速公路從我縣經(jīng)過，但還有一個時間差，總之交通基礎(chǔ)設(shè)施的滯后影響著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是政府規(guī)劃有待完善。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要有規(guī)模效應(yīng)，政府規(guī)劃不到位，一村一品，一鎮(zhèn)一品，一年一品，就形不成規(guī)模，價格就上不去，也打不入市場，造成了農(nóng)村社會勞動的巨大浪費；三是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)直接關(guān)系到地方政府財務(wù)。要擴大工商稅收的稅源，就要繁榮市場，才能吸引外來投資者；四是工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對滯后，而且工業(yè)品

8、種發(fā)展單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)品生產(chǎn)能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。⑦三．加快發(fā)展我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展縣域經(jīng)濟，振興我縣經(jīng)濟，必須重視和處理好幾個重