關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考一、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難（一）三大現(xiàn)實問題1.縣域經(jīng)濟實力薄弱，財政運轉(zhuǎn)較為困難。主要表現(xiàn)在區(qū)縣經(jīng)濟總量不大，運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)在全省橫比排名較后。區(qū)縣財政拮據(jù)，大多屬于典型的“吃飯”財政，靠轉(zhuǎn)移支付維持運作；財政自給率低，財政調(diào)控能力有限；縣鄉(xiāng)政府歷史債務沉重，運轉(zhuǎn)比較困難。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，特色經(jīng)濟尚未形成。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟二元結(jié)構特征明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢地位，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比例較?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工層次不高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力資源

2、投入較大，農(nóng)民增收緩慢；區(qū)縣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度低，規(guī)模效益不明顯；企業(yè)改制步伐相對緩慢，退出機制不健全，產(chǎn)權制度改革未完全到位。三產(chǎn)服務業(yè)所占比例較小。特色經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺乏成型的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；產(chǎn)品結(jié)構大部分停留在開發(fā)和粗加工階段，市場競爭力不強。3.加快發(fā)展后勁不足，社會穩(wěn)定壓力增大。表現(xiàn)在開放程度不足，外向度低。招商引資雖然引進了一批項目，但規(guī)?；?、支柱型的項目還沒有，招商成本較高；區(qū)縣民營經(jīng)濟規(guī)模不大。另外，就業(yè)、“二?！钡膲毫^大，涉及改革和建設的矛盾較為突出。（二）三大戰(zhàn)略陷阱1.發(fā)展

3、模式照抄照搬。表現(xiàn)在對縣域經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異性深層次研究不夠。作為西部欠發(fā)達區(qū)縣，沒有很好查找分析與先進區(qū)縣自然資源、社會人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平及歷史背景的差異，盲目地照抄照搬別人的發(fā)展模式和發(fā)展舉措，與形勢的不斷變化不相適應。或在制定區(qū)縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略時，對如何發(fā)揮好縣域經(jīng)濟“后發(fā)優(yōu)勢”研究不夠，造成定位不準、思路不清。2.發(fā)展目標求全責備。表現(xiàn)在片面追求一、二、三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，對區(qū)縣之間自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、劣勢分析比較不夠，制定發(fā)展目標求全責備；把握工作關鍵和著力點不夠，工作部署均衡用力，墜入了“什么都搞一點、

4、結(jié)果什么都沒有，什么都不突出”的陷阱，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展特色不突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拉動作用發(fā)揮不明顯。3.發(fā)展理念傳統(tǒng)守舊。表現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制沒有完全建立起來，政府在調(diào)控縣域經(jīng)濟運行時還程度不同地沿用計劃經(jīng)濟體制時的行政方法，“好心辦壞事”；政府履行經(jīng)濟職能促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用沒有發(fā)揮好，導致職能的錯位、缺位或越位，甚至對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負拉動作用。（三）三大制約因素1.體制制約調(diào)控有限。表現(xiàn)在對區(qū)縣的責、權、利不統(tǒng)一，財權與事權不對等，管理體制還沒有完全理順；區(qū)縣政府對經(jīng)濟調(diào)控的空間很小，手段不足，能力有限；尤其

5、是當前國家加強宏觀調(diào)控出臺一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。2.機制制約執(zhí)行力差。表現(xiàn)在對區(qū)縣干部的考核和激勵機制不健全，造成一些干部在實際工作中力求平穩(wěn)過渡，不思進取，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，執(zhí)行力不強。另外，由于過分強調(diào)任職年限內(nèi)的政績，加上區(qū)縣一些干部頻繁調(diào)動交流，造成部分干部急功近利，急于求成，盲目“鋪攤子”，缺乏長遠的戰(zhàn)略考慮。3.人才制約保障乏力。表現(xiàn)在區(qū)縣勞動力素質(zhì)整體水平較低，科技文化素質(zhì)不能適應形勢發(fā)展的要求，高新技術人才、高層

6、次管理人才以及懂經(jīng)濟的領導人尤其奇缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴重，無法滿足縣域經(jīng)濟加快發(fā)展對人才的需求。二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策（一）不斷推進思想解放1.抓牢加快發(fā)展這一主題。只有始終抓牢發(fā)展第一要務，大安區(qū)縣域經(jīng)濟才能壯大總量、提升實力、增強競爭力，才能解決好前進過程中的困難和問題。當前要努力克服縣域經(jīng)濟中“小富即安、小進即滿和盲目自滿”的思想，把大安經(jīng)濟社會發(fā)展情況多作縱橫比較，查找差距和不足，在全區(qū)牢固樹立“不發(fā)展即倒退，發(fā)展慢了也是倒退”的觀念。2.強化市場調(diào)整二大意

7、識。一是要樹立市場對資源配置的主導作用意識，徹底破除計劃經(jīng)濟、行政命令的思想觀念，用市場經(jīng)濟的觀點解決新時期出現(xiàn)的各種新情況、新問題，用市場經(jīng)濟的觀點處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關系，用市場經(jīng)營的觀點指導工作，推動發(fā)展。二是在當前國家加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控及所采取的一系列政策措施下，要糾正部分干部對宏觀調(diào)控的認識偏差，克服“等待觀望”意識，以調(diào)整應對調(diào)控，積極適應宏觀調(diào)控新的特點，強抓機遇，找準工作方向和新的著力點，有針對性地增添一些降低宏觀調(diào)控不利影響的措施辦法，繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟增長勢頭。3.解放思想從領導干部和經(jīng)營管

8、理者開始。要在各級領導干部中破除因循守舊、唯書唯上、消極畏難等觀念，努力在大安營造五種氛圍：一是把能否適應市場經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展作為評判是非的標準，努力營造大膽改革、大膽實踐的氛圍；二是堅持理論創(chuàng)新與實踐活動相結(jié)合，不唯書唯上，努力營造實事求是、求真務實的氛圍；三是堅決“支持干的，教育看的，轉(zhuǎn)化懶的，懲治搗亂的”，努力營造大干實干的氛圍；四是要求各級領導干部轉(zhuǎn)變“官”字，樹立“仆”