第四講-常用公文與事務(wù)文書寫作

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1、目錄上編專題講座第四講常用公文與事務(wù)文書寫作第一節(jié)公文基礎(chǔ)知識1一、公文概述1（一）公文的概念和特點1（二）公文的作用3（三）公文的種類3二、公文的格式6（一）秘密等級和保密期限6（二）緊急程度6（三）發(fā)文機關(guān)標識7（四）發(fā)文字號7（五）簽發(fā)人、會簽人7（六）標題7（七）主送機關(guān)8（八）正文8（九）附件說明9（十）印章10（十一）成文時間10（十二）附注10（十三）主題詞10（十四）抄送機關(guān)10（十五）印發(fā)機關(guān)11（十六）印發(fā)時間11三、公文的行文規(guī)則1172（一）確有必要原則11（二）不得越級原則12（三）部

2、門不得向下一級政府和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外正式行文原則12（四）聯(lián)合行文的原則13（五）發(fā)文不升級原則13（六）主送機關(guān)不升級的原則14（七）發(fā)文協(xié)商一致原則14（八）重要下行文抄送直接上級機關(guān)的原則14（九）請示一文一事原則和報告與請示分開原則15（十）不直送的原則15（十一）雙重抄送原則16四、公文的寫作要求16（一）依法擬文16（二）遵命寫作16（三）材料真實17（四）主旨明確17（五）內(nèi)容單一17（六）數(shù)詞的使用18（七）引文的處理18（八）簡稱的使用18第二節(jié)常用公文的寫作19一、通知19（一）通知的適

3、用范圍和特點19（二）通知的分類及其寫法20（三）通知與相近文種的區(qū)別25二、報告27（一）報告的適用范圍和特點27（二）報告的寫法28（三）報告行文應(yīng)該注意的事項32三、請示34（一）請示的適用范圍34（二）請示的特點3472（三）請示的寫法35（四）請示與報告的區(qū)別36四、批復(fù)38（一）批復(fù)的適用范圍38（二）批復(fù)的特點38（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法39（四）批復(fù)寫作注意事項40五、函41（一）函的適用范圍41（二）函的特點42（三）函的種類和寫法42第三節(jié)銀行常用事務(wù)文書45一、計劃45（一）計劃的概述45（

4、二）計劃的結(jié)構(gòu)與寫法47（三）制定計劃的注意事項48二、總結(jié)51（一）總結(jié)的概述51（二）總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫法53（三）總結(jié)的寫作要求56三、調(diào)查報告59（一）調(diào)查報告的概述59（二）調(diào)查報告的寫作62（三）總結(jié)寫作的注意事項65四、會議記錄67（一）會議記錄概述67（二）會議記錄的寫法68（三）記錄的方法69（四）注意事項7072第四講常用公文與事務(wù)文書寫作教學(xué)目的：了解公文的種類和基本特點，掌握銀行常用事務(wù)文書的寫作方法。第一節(jié)公文基礎(chǔ)知識一、公文概述（一）公文的概念和特點1．公文的概念公文是公務(wù)文書的統(tǒng)稱，它

5、是黨政機關(guān)、司法機關(guān)和企事業(yè)單位、群團組織寫作和使用的處理公務(wù)的文書，也叫文件。國務(wù)院在《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，以下簡稱《辦法》）中對公文的定義為“行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書”。這個定義專指行政機關(guān)的公文。但是，因為司法機關(guān)，企事業(yè)單位和群團組織也要按照《辦法》中的規(guī)定來辦理，所以，我們將公文的定義確定為以上的表述。我們這里所講的公文是指法定的公文。法定的公文有黨務(wù)公文和行政公文的區(qū)別。我們學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是

6、國務(wù)院《辦法》）中規(guī)定的公文，即行政機關(guān)使用的公文。黨務(wù)性公文中共中央辦公廳另有規(guī)定。黨務(wù)性公文因為我們使用頻率不高和與行政機關(guān)公文有許多共同之處，所以不作專門介紹。2．公文的特點公文是應(yīng)用文的一個重要組成部分，它除了具備應(yīng)用文的一般特點外，還具有自己獨自的特點。（1）政策性公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。黨和國家制定的路線、方針、政策都是以公文的形式直接下達，而國家各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都負有傳達、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。因此，國家各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位制定的公文，必須符合黨和國家的方針政策，不

7、能具有隨意性。72（2）權(quán)威性公文代表著制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威，它的內(nèi)容體現(xiàn)了某一國家，或某一機關(guān)，或某一單位、團體的意志，在它所轄的范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。這個特點是其他任何文體的文章都無法比擬的。公文的權(quán)威性還體現(xiàn)在國家從法律上和行政措施上對公文的權(quán)威性給予了可靠的保證?！掇k法》中明確規(guī)定：“行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。”公文要求受文者的思想、行為必須接受文件的約束和規(guī)范。（3）特定性公文的特定

8、性主要是指作者和讀者是特定的、法定的。公文的作者就是發(fā)文機關(guān)，而不象文學(xué)作品那樣，作者是個人。行政機關(guān)的公文多是以機關(guān)的名義發(fā)布的，以機關(guān)首長或領(lǐng)導(dǎo)人個人名義發(fā)布的公文，那也是依據(jù)法律規(guī)定，以它所在機關(guān)法定領(lǐng)導(dǎo)人身份行使職權(quán)，并不是以私人身份行事。至于機關(guān)內(nèi)部某一公文的起草者，不能視為公文的法定作者。這一點與在報刊雜志上發(fā)表個人署名文章相比較，作者的概念是不同的。作者的特定性還體現(xiàn)在，