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《社會學其它相關畢業(yè)論文 淺談當前災害社會救濟存在的主要問題及對策簡》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會學其它相關論文題目：淺談當前災害社會救濟存在的主要問題及對策簡指導老師：XXX二〇一一年十二月十日 論文關鍵詞：災害社會救濟 問題 對策 論文摘要：近年來各種自然災害頻發(fā)，對我國的災害社會救濟提出了各種嚴峻的挑戰(zhàn).救災制度不健全，管理不統(tǒng)一，監(jiān)督不到位等災害救濟問題凸顯。針對現實中出現的這些問題，我們要提高政府管理水平和應急能力；建立救災資金多元投入機制；建立綜合減災管理體系；加強災害救助的資金管理等各種行之有效的措施?！?/p>
2、 災害社會救濟是指國家和社會對遭遇各種自然災害襲擊并因此而陷入生活困難的社會成員給予一定的現金或實物救濟，以幫助其渡過困難時期的社會救濟制度。我國災害社會救濟制度經歷了無數的考驗，在災害來臨時發(fā)揮了巨大的作用，為災區(qū)的救濟和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足?！ ∫?、存在的主要問題 ?。ㄒ唬┚葹姆芍贫炔唤∪ ”娝苤?，災前防范、災中應急和災后援助三者應緊密相連，不能脫節(jié)。在現行的救災工作指導規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現的，這些命
3、令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的，不能更好的提高災害社會救濟的水平；現代救災需要部門之間協調整合資源，而民政部門的行政命令是很難以協調諸多部門職能責任和權限的。在2008年的雪災中，我國的反應雖然是比較快的，但是還是處于比較被動的狀態(tài)。對于南方的突然的大雪災，重型的除雪機械沒有很好的提前預備，臨時從北方調運，這在一定程度上減慢了救災的速度。這一現象在一定程度上可以說是法制不健全的后果，沒能以法律的形式規(guī)定災前
4、預防和應急機制，在災害時就會出現這一現象?！ ∥覈鵀暮葷ぷ髦械牧硪粋€缺陷是單一的災種角度去認識災害，以部門為界劃分救助工作。近幾年來，救災工作越來越受到社會各方面的重視，有些部門從本系統(tǒng)的角度出發(fā)，制定了一些與救災有關的規(guī)定，造成了政出多門和政策多變的后果，出現了規(guī)定某一問題的不同法規(guī)文件之間不協調的現象，給執(zhí)行者帶來很大困難。單一的救災法規(guī)，無法綜合的解決連發(fā)性災害，不能有效解決在災害救濟中存在的一些不協調問題。不同部門分管不同的災害固然有優(yōu)點，優(yōu)點在于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地進行救
5、援活動。但當災害來臨時，一般不是像人為那樣分類對人類進行襲擊，往往是同時伴隨著幾種災害或者是產生次生災害問題，這時候僅僅依靠某一部門來進行處置則顯得極為不足。尤其是各類災害社會救濟的統(tǒng)一指揮調度方面。目前我國尚缺少法律授權的支持?！ 。ǘ┤狈σ粋€完善統(tǒng)一的國家救災管理體系 災害救濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，其良好的運轉和有序的指揮，離不開專門的救災綜合管理機構。災害社會救濟不光要有統(tǒng)一的法律來統(tǒng)籌，更需要專門的機構來執(zhí)行。任何災害僅靠一個部門都無法達到減災的目的，這需要多學科、多領域、多部門的合作
6、，過去各行其是分散管理的局面已經無法適應目前嚴峻的災害形勢。中央政府目前尚沒有對災害統(tǒng)一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發(fā)展。在非典型肺炎過后，我國進行了一系列的調整，但基本上還是有國務院進行調度，成立辦公室或領導小組，這種形式在災害救濟中也具有重要的作用，但是這畢竟不是常設的機構運行，在災害救濟運行中不能達到最佳效果?！ 。ㄈ┤狈ν晟频臑暮ι鐣葷驹刚咧贫取 ≡谖覈嗄甑姆罏木葹牡膶嵺`中，中國人民解放軍和武警戰(zhàn)士一直是搶險救災的主力軍。的確，部隊具
7、有整體性、機動性強的優(yōu)勢，在各類的災害的救濟工作中也發(fā)揮了巨大的作用。但是，災害的救濟如果過度的依賴軍隊，一方面會打亂軍隊正常的戰(zhàn)備訓練計劃，另一方面也不利于形成全民參與災害社會救濟的觀念。動用各類志愿者與災害社會救濟是世界各國的成功經驗。美國FEMA的救災體系中，有廣泛的民間志愿者參與力量。而我國在這方面的實踐尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚?！ 。ㄋ模┚葹谋O(jiān)
8、督機制尚不完善 救災款物是災民的“救民線”，建立完善的救災款物監(jiān)督機制，是確保救災款物?？顚Ｎ飳Ｓ?，重點使用，及時、如數地發(fā)放到災民手中，防止截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，是發(fā)揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區(qū)域存在著挪用專款的現象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監(jiān)督機制還有待于進一步完善。在發(fā)放救災款中需要嚴格的程序，必須嚴格把關，以多方位和專門的監(jiān)督體系來控制好
