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《社會學農(nóng)村研究畢業(yè)論文 農(nóng)村基層民主建設(shè)的新課題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會學農(nóng)村研究論文題目：農(nóng)村基層民主建設(shè)的新課題指導老師：XXX二〇一一年十二月十日——對村委會直選后有關(guān)問題的思考黨的十五屆三中全會指出，擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治,是黨領(lǐng)導億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。近年來，各地農(nóng)村以十五屆三中全會精神為指導，按照新的村委會組織法，相繼進行了村委會直接選舉，把我國農(nóng)村基層民主建設(shè)扎扎實實地向前推進了一大步。但是也應清醒地看到，對于村民自治來說，直選只是萬里長征邁出的第一步。直選之后農(nóng)村基層民主建設(shè)還面臨許多新的課題。如果后續(xù)工作跟不上
2、，甚至一選了之，不僅直選成果難以鞏固，村民自治也將成為空談。因此，加強對直選后新情況新問題的探討和研究，切實做好直選后續(xù)工作，顯得相當迫切和重要，一、適應社會角色的轉(zhuǎn)換，準確定位村委會與有關(guān)社會主體的關(guān)系應該看到，村委會是在黨的領(lǐng)導下，由群眾自己組織起來，在國家法津和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，管理本居住區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)的農(nóng)村基層自治組織，其性質(zhì)不同于建國初期的行政村、人民公社時期的生產(chǎn)大隊及80年代以后少數(shù)地方出現(xiàn)的村公所。因為這些均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的延伸，帶有一定的“準政權(quán)”性質(zhì)。社會角色的轉(zhuǎn)換必然引起社會關(guān)系的重組。我們應自覺順應這一變化，打破傳統(tǒng)思維定
3、勢，準確定位有關(guān)社會主體與村委會的關(guān)系。從當前農(nóng)村實際看，關(guān)鍵是引導有關(guān)方面處理好下面兩對關(guān)系。一是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)的最基層組織，而村委會是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不屬于政權(quán)組織序列，兩者之間并非行政組織內(nèi)部領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，而是工作上的指導與被指導關(guān)系。按照村委會組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”，村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。這就要求我們在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系時，不能穿新鞋走老路，像過去對待行政村、生產(chǎn)大隊那樣搞上對下的行政命令
4、、而應切實改進領(lǐng)導方法，準確把握”指導”的內(nèi)涵和尺度，堅持有所為有所不為。所謂“有所為”，就是依法指導、大力支持和熱心幫助村委會工作，從政策上、法律上、目標上、方法上對村委會工作提出指導性意見，并運用多種方式對村委會工作進行有效引導，使之向預期的方向發(fā)展，所謂“有所不為”，就是充分尊重村委會的自治權(quán)利;對屬于村民自治范圍內(nèi)的事情不要采取自上而下的行政手段去包辦或具體干預。當然，對村民自治不能片面理解為無政府的自治，村委會應自覺尊重和接受政府的管理與指導，積極主動地協(xié)助政府開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能“無為而治”，而應切實擔負起憲法賦予的“管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作”的
5、責任。二是處理好黨的基層組織與村委會的關(guān)系。首先，不能把村民自治與黨的領(lǐng)導對立起來，更不能以村民自治為借口而拒絕黨的領(lǐng)導。我們黨是建設(shè)有中國特色社會主義的領(lǐng)導力量，黨的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導核心，是代表上級黨組織在基層具體實施領(lǐng)導的，其領(lǐng)導地位必須得到尊重和維護。當然，黨的基層組織在行使領(lǐng)導權(quán)的同時，必須依照憲法和法律，支持和保障村民直接開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。按照村委會組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委無權(quán)任命、撤換或罷免村委會成員，村委會成員的產(chǎn)生、更換均需通過全體村民的表決。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應改變過去直接行文任免村委會干部的做法，嚴格按法律程序辦事。新形勢下
6、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應把領(lǐng)導重點由具體的行政領(lǐng)導轉(zhuǎn)向方向性的政治領(lǐng)導，通過黨組織的活動和強有力的思想政治工作，將黨的路線、方針、政策以及黨委的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行為。對于村黨支部而言，它與村委會關(guān)系最直接，兩者同撐一條船，可謂一損俱損，一榮俱榮，更需要從全局的高度處理與村委會的關(guān)系。要打破”里外一把手”的傳統(tǒng)管理模式，依照黨章、中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和村委會組織法的有關(guān)規(guī)定履行好自身職責，對依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)性、職能性、技術(shù)性事項，應文由村委會依法辦理，不能大包大攬，橫加干涉。此外，還應引導村委會處理好與村民、村級集體經(jīng)濟組織以及共青團、婦代會、民兵
7、等群眾組織的關(guān)系。一方面，村委會應積極為這些組織在各自章程范圍內(nèi)開展活動提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，另一方面，這些組織也應支持村委會搞好村民自治?？傊?，只有擺正位置，理順關(guān)系，各居其位，各司其職，才能避免碰撞，減少磨擦，協(xié)調(diào)一致地做好當前農(nóng)村工作。二、適應村民自治的要求，建立健全村委會賴以運轉(zhuǎn)的制度體系小平同志早在80年代初強調(diào)，要從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。小平同志是從黨和國家的全局來談制度建設(shè)的重要性的，但其原則精神對村委會建設(shè)同樣具有大指導意義。搞好村民自治，制度建設(shè)是根本．沒有完善的制
8、度，村委會
