對(duì)新常態(tài)下麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

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1、對(duì)新常態(tài)下麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是黨中央對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷，標(biāo)志著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入一個(gè)新階段，簡(jiǎn)單說就是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的中高速發(fā)展階段。從2012年開始，我國(guó)GDP增速連續(xù)三年“破8”，增速趨于平緩，中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)特征逐步顯現(xiàn)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、開啟新征程的大背景下，麗水既呈現(xiàn)出與全國(guó)共有的現(xiàn)象，又表現(xiàn)出麗水發(fā)展所獨(dú)有的階段性特征。一、麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征（一）經(jīng)濟(jì)增速回落改革開放以來，麗水經(jīng)濟(jì)走過了一條持續(xù)較快增長(zhǎng)的運(yùn)行軌跡，1979-2013年全市GDP年均增長(zhǎng)10.8%，高于全國(guó)平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)，

2、但低于全省水平1.8個(gè)百分點(diǎn)（1979-1999年麗水年均增長(zhǎng)9.4%，同期全省年均增長(zhǎng)13.3%；2000-2012年麗水年均增長(zhǎng)13.1%，是全省唯一實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年兩位數(shù)增長(zhǎng)的地市，同期全省年均增長(zhǎng)11.7%）。在經(jīng)歷長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)之后，隨著經(jīng)濟(jì)總量增大，以及發(fā)展方式的不可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落的態(tài)勢(shì)已然顯現(xiàn)。2013年全市GDP增速回落至9.2%，2014年更是呈現(xiàn)快速回落，僅增長(zhǎng)7.0%，創(chuàng)下2000年以來的新低點(diǎn)，2015年前三季度進(jìn)一步回落至5.5%（見圖1）。這種局面的出現(xiàn)，表面上是市場(chǎng)低迷、有效需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致,實(shí)質(zhì)上是麗水長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn)。近年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入動(dòng)力不足的特殊階段，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力正在減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力還未有效9形成。新常態(tài)來了，但麗水最大的市情仍然是總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不高，每逢宏觀經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)受到影響更明顯，且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化來看，工業(yè)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重明顯上升。2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46.9%，2014年進(jìn)一步提高到48.2%，均超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式邁入“服務(wù)化”時(shí)代；全省2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47.8

4、%，也首次超過第二產(chǎn)業(yè)(47.7%)。服務(wù)業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝陙?，麗水大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，占GDP比重近幾年持續(xù)提升，2012年麗水服務(wù)業(yè)比重為41.8%，2013年上升為42.5%，2014年上升為43.5%，2015年前三季度服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)48.7個(gè)百分點(diǎn)。然而，分析麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和變化可以看出，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的提升，除服務(wù)業(yè)增速較快之外，更多的則是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊情況下的反映。由于麗水經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的9

5、依賴，第三產(chǎn)業(yè)比重還明顯低于全國(guó)、全省水平，且第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，尤其是最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重較低，研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、運(yùn)輸物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。（三）工業(yè)減速增效撤地設(shè)市以來麗水經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)密不可分，工業(yè)比重高、增速快是2013年之前麗水經(jīng)濟(jì)的主要特征。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，麗水工業(yè)中低端產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能占比較大的現(xiàn)狀，又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相對(duì)較大、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、轉(zhuǎn)型調(diào)整相對(duì)較難等問題突出。2011-2

6、013年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速分別為：24.4%、16.3%和14.2%，呈明顯下滑態(tài)勢(shì)；2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速?gòu)膬晌粩?shù)大幅回落至4.2%，低于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位；2015年延續(xù)回落態(tài)勢(shì)，前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值下降0.7%，比2014年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，為撤地設(shè)市以來最低。2001年以來全市和全省工業(yè)增加值增速（%）情況9近年來，麗水以省里不考核“GDP和工業(yè)增加值”為契機(jī)，走“綠水青山就是金山銀山”綠水生態(tài)發(fā)展之路，通過“騰籠換鳥”“機(jī)器換人”，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增

7、加值112.6億元，增長(zhǎng)8.6%，占規(guī)上工業(yè)比重為31.5%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值76.9億元，增長(zhǎng)7.8%，占規(guī)上工業(yè)比重為21.5%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.3億元，增長(zhǎng)6.3%，占規(guī)上工業(yè)比重為18.5%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。（四）投資動(dòng)力減弱隨著國(guó)內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，投資動(dòng)力明顯減弱。2012-2014年全市固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)31.7%、20.9%、16.6%，增幅呈下滑態(tài)勢(shì)，2015年前三季度，全市固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)9.1%，增速比上年同期和2014年全年分別回落7.8個(gè)和7.5

8、個(gè)百分點(diǎn)。