新常態(tài)下加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思考

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1、新常態(tài)下加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思考區(qū)第四次黨代會提出，要壯大集體經(jīng)濟，探索建立與城市化相適應(yīng)的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，這為“十三五”時期村級集體經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。本文擬以開發(fā)區(qū)###街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展為例，分析發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合存在的問題，積極探尋新常態(tài)下加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思路和舉措。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，開發(fā)區(qū)###街道堅持把壯大村級集體經(jīng)濟擺在突出位置，持續(xù)加大資金扶持力度，引導(dǎo)各村從自身經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件出發(fā)，積極盤活村級集體資產(chǎn)，因地制宜探索差異化、特色化發(fā)展路徑，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，2015年，街道實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟

2、總收入3467萬元，較2010年實現(xiàn)翻番。1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。鼓勵村集體結(jié)合各自農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等附加值較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，鞏固了村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，新###村與江南大學共建產(chǎn)學研合作平臺，建成國內(nèi)首個規(guī)模化無公害芽苗菜產(chǎn)業(yè)鏈，2015年實現(xiàn)營業(yè)收入2000余萬元。做大知名農(nóng)業(yè)品牌，中東村“晏家灣”牌皇冠梨成功搶占無錫及周邊地區(qū)高端鮮果市場，實現(xiàn)年利潤100余萬元。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，謝埭蕩村建成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1000畝，實現(xiàn)水產(chǎn)品年營銷收入300余萬元；新聯(lián)村建成優(yōu)質(zhì)菌菇生產(chǎn)基地3

3、50畝，取得了良好經(jīng)濟效益。2．存量集體資產(chǎn)有效盤活。引導(dǎo)支持村集體采取土地流轉(zhuǎn)、發(fā)包租賃等方式，引入外部投資，有效盤活各自閑置或低效利用的土地、魚塘、生產(chǎn)加工場所等資產(chǎn)，增加了村級集體經(jīng)濟收入。2015年，街道下屬8個村集體實現(xiàn)發(fā)包總收入1390萬元，同比增長達20%。規(guī)范村集體存量資產(chǎn)交易行為，成立街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，將集體資產(chǎn)統(tǒng)一納入平臺進行公開競價交易，推動集體資產(chǎn)保值增值。3．物業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。各村發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，先后成立物業(yè)管理服務(wù)公司，承接街道安置社區(qū)垃圾清運、保潔保安、綠化養(yǎng)護、設(shè)備維修等服務(wù)項目，并

4、向市政道路保潔、道路綠化養(yǎng)護等市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)拓展，形成了穩(wěn)定的收入增長來源，2015年，街道實現(xiàn)村級物業(yè)經(jīng)濟總收入達1500余萬元。4．財政資金投入持續(xù)加大。每年安排專項資金以獎代補，定向扶持村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。2011－2015年，新###村、新聯(lián)村等薄弱村共獲得各類扶持資金300余萬元；依托扶持資金，薄弱村發(fā)展步伐不斷加快，“十二五”期間村級集體經(jīng)濟收入年均增長達13%。二、存在問題雖然近年來###村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平總體上實現(xiàn)了較大提升，但仍存在著一些瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)：1．增收渠道較為狹窄。雖然近年來##

5、#村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)較快增長，但收入結(jié)構(gòu)單一、增收后勁不足等問題比較突出，影響了村級集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。由于大多數(shù)村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制外遷，村級集體經(jīng)濟收入渠道不斷收窄，造成村級集體經(jīng)濟發(fā)展過于依賴土地租金收入，村級特色產(chǎn)業(yè)培育不足，村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動能不強。2．發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。發(fā)展資金匱乏，村級公共事業(yè)支出項目日益增多，村集體財力只能基本維持收支平衡，收入結(jié)余相對較少，缺少充足資金發(fā)展其他增收項目。發(fā)展環(huán)境趨緊，土地、環(huán)境等資源要素瓶頸制約明顯，發(fā)展政策配套不足，村級吸引外部資本的能力較弱，難以引入重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展后勁不強。3．

6、人才支撐較為缺乏。村干部中缺少能夠帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人，在能力素質(zhì)、發(fā)展思路等方面，與加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的要求存在一定差距，村“兩委”干部隊伍建設(shè)有待加強。人才流失嚴重，許多有頭腦、有技術(shù)、有能力的年輕人不愿扎根農(nóng)村發(fā)展，致富人才短缺已成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的突出瓶頸。三、對策建議發(fā)展村級集體經(jīng)濟，應(yīng)積極探索與城市化相適應(yīng)、符合自身實際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，不斷積蓄發(fā)展新動能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，從而推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。1．實施人才強村戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是選優(yōu)配強村級班子。不拘一格選人用人，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富

7、帶頭人、科技致富能手、創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官等群體中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰的人才，把有經(jīng)營頭腦、致富本領(lǐng)、奉獻精神、民主作風和群眾基礎(chǔ)的人選拔到村“兩委”班子中來，切實增強村集體班子的戰(zhàn)斗力。二是加強合作社隊伍建設(shè)。擴大選賢任能視野，努力選拔一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才擔任農(nóng)村合作社組織負責人或指導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)村合作社，不斷優(yōu)化農(nóng)村合作社法人治理結(jié)構(gòu)，促進合作社實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、快速化發(fā)展。三是加大人才培養(yǎng)力度。加強村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，積極組織開展各種形式的村干部專題培訓(xùn)活動，定期舉辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展論壇，分批組織村干部到先

8、進地區(qū)學習發(fā)展經(jīng)驗，不斷提高村干部的干事創(chuàng)業(yè)能力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引支持更多高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。2．整合盤活要素資源，釋放發(fā)展活力。一是抓好“三資”管理