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1、文章來源：中顧法律網上網找律師就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題論WTO爭端解決程序下的審查對象“措施”(下)王慧北京大學法學院副教授 2.起訴普適性措施本身——強制性/任意性原則 (1)強制性/任意性原則的含義 在GATT和WTO的爭端解決實踐中，專家組在對“措施本身”之訴進行分析時，經常用到“強制性/任意性原則”的分析方法。它的含義是：只有強制規(guī)定了違反WTO協定義務的內容的立法、執(zhí)行措施等具有普遍適用性的措施，才能脫離其在具體案件中適用的情況，單獨構成對協定的違反。[51]需要注意，“單獨構成對WTO義務的違反”不等于“被單獨提起爭端解決”，前者影響的
2、是起訴方的請求能否得到專家組的支持，后者則直接限制了起訴方的起訴范圍。前者關乎能否勝訴，后者關乎能否起訴。為了更好地理解“強制性/任意性原則”，我們應明確一點，即“措施”并不一定都是強制性的。在Japan—Film案中，專家組就曾認定，不具有強制力的行為，例如激勵或不鼓勵相對人以某些方式行事，都可能對市場準入的競爭條件產生不利影響，從而事實上破壞成員方之間業(yè)已形成的關稅減讓和利益的平衡。[52]在India—Autos案中，專家組再次指出，從過去的實踐看，許多不具有強制力的激勵性行為也被認為構成了爭端解決程序下的“措施”。[53]上訴機構在US—Corrosion—Re
3、sistantSteelotherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeof
4、theFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand文章來源：中顧法律網上網找律師就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題SunsetReview案中也曾認定，WTO成員法律體系下的任何文件，不論其在個案中通過什么方式發(fā)揮作用，是否具有強制性，都可構成“措施”而被起訴。[54] (2)強制性/任
5、意性規(guī)則的新發(fā)展 這種新發(fā)展體現在如下幾個方面： 首先，“具有任意性的普遍適用性措施本身可否違反wTO協定”這一問題被提出?！ ∩显V機構曾經在US—Section211AppropriationsAct案中指出，任意性立法不能被單獨提起爭端解決。[55]作者分析“不能被單獨提起爭端解決”的表述體現了上訴機構在當時對“強制性/任意性原則”的誤解。此處應為“不能單獨違反WTO協定”。但是，至少在這里上訴機構認可了處理強制性措施與任意性措施時應區(qū)別對待，它們可能產生不同的后果。強制性措施必然導致某種后果，而任意性措施是否導致這種后果，取決于執(zhí)法機關如何行使自由裁量權?！ ?/p>
6、在后來的US—CountervailingMeasuresonCertainECProducts一案，上訴機構的態(tài)度發(fā)生了轉變。上訴機構在其報告第159段的腳注中表示，該表述無意排除這樣一種可能性，即一成員可以通過“制定立法，將自由裁量權授予相關機構，由于該機構適用法律不當才造成對協定義務的違反”的方式，違反其在WTO下的義務。上訴機構表示，他們無意對此問題作出裁決。[56]otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingde
7、zhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommi
