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《法律知識(shí)完善淺談我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的現(xiàn)狀及》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法淺談我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的現(xiàn)狀及完善 第榮海陳堅(jiān) 一、民事訴訟調(diào)解制度的概念及其源起 民事訴訟調(diào)解，是指訴訟過(guò)程中，在法院審判人員的主持下，雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，以解決民事爭(zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。我國(guó)《民事訴訟法》第9條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決”。第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，
2、分清是非，進(jìn)行調(diào)解?！薄 胺筛灿谖幕校谝欢ǖ奈幕秶鷥?nèi),對(duì)特定社會(huì)在特定的時(shí)間和地點(diǎn)提出的特定要求產(chǎn)生反映”。傳統(tǒng)的調(diào)解制度與中國(guó)古代的儒家思想有著密不可分的聯(lián)系。儒家思想以重義輕利為價(jià)值導(dǎo)向，認(rèn)為“君子喻于義，小人喻于利”。由此人們更多地選擇調(diào)解來(lái)解決糾紛，從而形成了頗具特色的解紛機(jī)制和解紛文化。儒家思想蔑視并摒棄人的權(quán)利,但是這種“和為貴”的文化對(duì)于調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展有著不可低估的作用。在當(dāng)今社會(huì)，和合文化在處理國(guó)內(nèi)各種社會(huì)關(guān)系以及國(guó)際關(guān)系時(shí)仍扮演著重要角色。民事調(diào)解制度是我國(guó)民事訴訟中最具有中國(guó)特色的基本原則與制度之一，它能夠及時(shí)、徹底地解決民事糾
3、紛，修復(fù)因訴訟而受損的人際關(guān)系，使訴訟成為令原、被告都滿意的雙贏官司。不僅有利于促進(jìn)人際和睦，社會(huì)和諧，而且也有利于自愿執(zhí)行，因而成為目前我國(guó)各地法院運(yùn)用最多的一種處理民事訴訟的結(jié)案方式。 二、民事訴訟調(diào)解制度存在的合理性 眾所周知，民事調(diào)解制度從我國(guó)建國(guó)起便開始確立，是民事司法制度中特有的、行之有效的一種解決爭(zhēng)議的方法，在我國(guó)的民事司法活動(dòng)中扮演了極其重要的角色，在緩解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展中都起到了舉足輕重的作用，同時(shí)也一直作為人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)和民事審判的成功經(jīng)驗(yàn)而備受贊許。司法實(shí)踐中，法院審理的民事案件一大部分是以調(diào)解方式結(jié)案的，是法院普遍運(yùn)用的一種處理民事訴訟的結(jié)案方
4、式，它對(duì)于及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。然而，伴隨著中國(guó)社會(huì)法治現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，民事調(diào)解制度的一些弊端在其適用過(guò)程中也不斷顯現(xiàn)，例如其職能難以滿足不斷變化的社會(huì)需求，調(diào)解中的妥協(xié)讓步與制度所追求的平等、權(quán)利之間的矛盾，以及調(diào)解程序中帶有強(qiáng)烈職權(quán)主義色彩的不可取的部分等。簡(jiǎn)單的否定未免草率，法院調(diào)解本身蘊(yùn)含許多可以被積極利用的功能和價(jià)值，不能因?yàn)槠浯嬖诘囊恍┍锥硕蛞瓘U食。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，在訴訟資源有限的前提下，我國(guó)的民事權(quán)益之爭(zhēng)日趨多樣化與復(fù)雜化，法院調(diào)解在當(dāng)前中國(guó)的司法運(yùn)行模式中占有非常重要的地位。法官主持雙方當(dāng)事人對(duì)糾紛的解決達(dá)成合意
5、，從而使不平衡的具體法律關(guān)系得到矯正，其良好的作用能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)，扮演著其他訴訟方式無(wú)可取代的角色?！ ∫虼?，民事訴訟調(diào)解制度是符合我國(guó)國(guó)情的，其存在的一些弊端并不能從根本上否定這種制度存在的合理性?！ ∪?、目前我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的缺陷 (一)主體方面 首先，法官權(quán)力過(guò)大。在我國(guó)民事訴訟中，調(diào)解人員一般都具有雙重身份及地位上的優(yōu)勢(shì)。主持調(diào)解的法官同時(shí)具有調(diào)解與裁判的雙重權(quán)力。在這種職權(quán)或者說(shuō)心理壓力之下，自愿性調(diào)解就常常演變?yōu)樵诜ü僦鞒忠龑?dǎo)下的強(qiáng)制性調(diào)解，以至于調(diào)解功能過(guò)度膨脹,而審判功能相對(duì)萎縮。至此，調(diào)解雖然只是審判權(quán)的一種運(yùn)行方式，但卻嚴(yán)重阻礙了審判功能的正常發(fā)揮;而審判權(quán)
6、作用于調(diào)解，也會(huì)影響當(dāng)事人形成自由合意，造成當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的無(wú)視，認(rèn)為最后還是得“審判”說(shuō)了算。與此同時(shí)，在民事審判實(shí)踐中，許多法官更愿意把更多精力放到規(guī)勸當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解上來(lái)。法官偏愛調(diào)解的原因不言而喻：調(diào)解比判決更加符合法官的切身利益。我國(guó)建立了錯(cuò)案追究制度，大部分地區(qū)的案件承辦法官的職務(wù)升降、工資待遇等都與其錯(cuò)案率直接掛鉤，導(dǎo)致法官在審理案件的同時(shí)也面臨著由于錯(cuò)判而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。為了逃避這種風(fēng)險(xiǎn)，法官在審理案件可能就漠視了調(diào)解的“自愿”原則，會(huì)利用自己的特殊身份對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解勸說(shuō)，盡量說(shuō)服當(dāng)事人接受調(diào)解以達(dá)成調(diào)解協(xié)議。某些法官可能利用當(dāng)事人對(duì)法律的無(wú)知，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誘導(dǎo)甚至威脅，只有
7、在不得已時(shí)才采取判決方式結(jié)案?；诜ü龠@種趨利避害的選擇，容易導(dǎo)致法官漠視當(dāng)事人的權(quán)利，強(qiáng)行調(diào)解，久調(diào)不決，這樣就嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益?！ ∑浯?，當(dāng)事人交流不足。在調(diào)解過(guò)程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)全過(guò)程參與、同時(shí)在場(chǎng)，即“面對(duì)面”的調(diào)解。當(dāng)事人可以開誠(chéng)布公地把自己的想法和意見說(shuō)出來(lái)，供對(duì)方考慮。但有的當(dāng)事人之間矛盾較大，在一起會(huì)產(chǎn)生對(duì)立情緒，“吵架”、“觸角”等等，反而不利于調(diào)解。實(shí)踐中針對(duì)這種情況，法官有時(shí)會(huì)
