淺析經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側(cè)結構性改革：背景、邏輯與路徑

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1、淺析經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側(cè)結構性改革：背景、邏輯與路徑　　一、新常態(tài)：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)階段　　新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯不同于以往的新變化、新特征、新態(tài)勢，面臨的根本任務和最大挑戰(zhàn)發(fā)生了重大變化。供給側(cè)結構性改革正是在這一背景下應運而生。　　1.新常態(tài)的根本任務：從發(fā)展中國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)型。改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長使中國從低收入國家跨入中等收入國家行列。新常態(tài)最明顯的特征是經(jīng)濟增速下降。從XX年起，中國經(jīng)濟結束了1978年以來年均近10%的高速增長，增速連續(xù)下降，XX年降至%。事實上，高基數(shù)導致增速下降是

2、客觀規(guī)律。經(jīng)濟增長放緩背后是新舊發(fā)展動能正在轉(zhuǎn)換?！　≡诠┙o側(cè)，一是以勞動力、資源、土地等廉價生產(chǎn)要素為主的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢越來越弱，但以人口質(zhì)量、科技創(chuàng)新為主的新興比較優(yōu)勢仍在培育過程中，導致生產(chǎn)率提高遇到瓶頸;二是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，中低端商品供給普遍過剩，供給體系效率下降，缺乏新經(jīng)濟增長點。在需求側(cè)，一是經(jīng)過三十多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設，中國基礎設施越來越完善，投資需求下降;二是隨著生活水平的提高，居民消費需求從主要追求數(shù)量向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場難以充分滿足，造成內(nèi)需受到抑制;三是國際金融危機后

3、，海外市場需求不振，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱?！　⌒鲁B(tài)實際上是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，向發(fā)達國家過渡的必經(jīng)階段。粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式在中國經(jīng)濟起飛階段發(fā)揮了巨大作用，當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，供需體系的結構性變化，以及資源環(huán)境的約束，使中國既不可能，也無必要保持粗放型發(fā)展方式。新常態(tài)的根本任務就是推動中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，完成從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型?！　?.新常態(tài)的最大挑戰(zhàn)：體制機制障礙和結構性問題。　　當前的世情、國情較改革開放之初發(fā)生重大變化。長期的粗放型發(fā)展方式在過去促進了經(jīng)濟

4、快速起飛，但也積累了制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙和重大結構性問題，這是新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最大挑戰(zhàn)。優(yōu)化經(jīng)濟結構，把經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，以此實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，這是中國跨越中等收入陷阱，從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型的必然選擇。　　推進供給側(cè)結構性改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的重大舉措。供給側(cè)結構性改革就是要通過深化改革，從體制機制的根本轉(zhuǎn)變?nèi)胧掷眄樥褪袌龅年P系，制約政府權力任性，矯正以前過度依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲;通過完善市

5、場體系，理順產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整機制，以結構優(yōu)化促進新一輪總量增長，提高發(fā)展質(zhì)量?！　《?、供給側(cè)結構性改革三位一體的基本邏輯　　供給側(cè)結構性改革是經(jīng)濟新常態(tài)下的大勢所趨，其三位一體的基本邏輯是供給管理、結構調(diào)整、深化改革，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！　?.強調(diào)供給管理，提高供給體系質(zhì)量。　　凱恩斯主義主張通過政府干預刺激總需求，通過需求管理拉動經(jīng)濟增長。但總量刺激不能有效化解結構矛盾，過度使用會帶來固化原有產(chǎn)業(yè)結構和扭曲市場需求的后果，產(chǎn)能過剩正是這一后果的表現(xiàn)。當前中國經(jīng)濟的癥

6、結不在需求側(cè)，不是有效需求不足，而是消費者需求更趨個性化、多樣化、高端化，過去以同質(zhì)化、中低端商品為主的供給結構沒有適應需求變化，進而導致了供需體系的結構性矛盾?！　∫环矫?，國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴重，很多消費品積壓滯銷;另一方面，消費者在國內(nèi)買不到價格合適的高品質(zhì)商品，不惜重金全球海淘。XX年中國人境外消費達萬億元人民幣左右。試想，如果把超萬億的境外消費規(guī)模引導回流至國內(nèi)，那將激發(fā)多少企業(yè)的活力，創(chuàng)造多少就業(yè)?因此，新常態(tài)下宏觀調(diào)控的重心要從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和創(chuàng)新升級，促進中國制造邁向中高端，提高供給體系

7、質(zhì)量，逐步讓中國企業(yè)為國人提供更高品質(zhì)的商品和服務，更好滿足人民群眾的需求，形成新的經(jīng)濟增長動力?！　?.強調(diào)結構調(diào)整，發(fā)揮市場的決定性作用?！　〗Y構優(yōu)化是總量可持續(xù)增長的重要前提。當重大結構性矛盾成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時，即使通過總量刺激保證了一時增長，效果也難以持續(xù)，而且會使結構性問題積重難返，增加未來硬著陸的風險。過去遇到經(jīng)濟下行風險時，我國的主要對策是通過擴大政府性投資和寬松貨幣政策全面刺激經(jīng)濟。實踐證明，新常態(tài)下全面刺激政策的邊際效果明顯遞減。XX年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資達萬億元，

8、央行多次降息降準。但種種刺激措施依然難改經(jīng)濟下行態(tài)勢?！　嵤┕┙o側(cè)結構性改革，就是要改變總量刺激的路徑依賴，強調(diào)結構調(diào)整，重點是通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重塑供給結構，促進供需適應?？偭看碳ぶ饕揽控斦拓泿耪撸侵鹘?。但產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的本質(zhì)是資源重新配置的市場過程，要以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場的決定性作用。企業(yè)比政府更了解市場需求，而且