甘肅省審計廳

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1、甘肅省審計廳甘審發(fā)〔2014〕168號甘肅省審計廳關(guān)于切實加強穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況跟蹤審計工作的通知各市、州審計局，廳機關(guān)各單位：根據(jù)國務(wù)院的要求和省委、省政府、審計署的部署，2014年8月以來，省審計廳統(tǒng)一組織全省審計機關(guān)開展了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計工作，省廳財政處等單位、酒泉等9市州審計局按照省廳的統(tǒng)一要求，采取同級審、上審下、交叉審等方式，認(rèn)真組織完成了省直14個部門、酒泉等9市州及所轄敦煌等8市縣第三季度的跟蹤審計任務(wù)，取得了初步成效。為進一步加大跟蹤審計力度、突出審計重點、增強揭示

2、問題的深度，切實做好第四季度和今后一個時期的跟蹤審計工作，現(xiàn)提出以下要求：一、各級審計機關(guān)要高度重視，進一步加大跟蹤審計力度—30—對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況進行跟蹤審計，是審計機關(guān)的法定職責(zé)和經(jīng)常性審計任務(wù)，也是考核各級審計機關(guān)工作成效的重要方面，《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號)明確要求各級審計機關(guān)要持續(xù)組織開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險等國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、“三期疊加”的背景下，要充分認(rèn)識此項跟蹤審計工作的重大現(xiàn)實意義，切實增強責(zé)任意識和使命

3、感，做好統(tǒng)籌謀劃，保障審計力量，抓好組織實施，確保審計質(zhì)量。各級審計機關(guān)要高度重視，市州審計局主要負(fù)責(zé)同志和廳機關(guān)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要親自抓，按照省政府辦公廳印發(fā)的跟蹤審計工作方案、省審計廳印發(fā)的跟蹤審計實施方案和《審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年四季度穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況跟蹤審計實施方案的通知》（審辦財發(fā)〔2014〕156號）關(guān)于二十二項政策措施跟蹤審計主要內(nèi)容（見附件1）的規(guī)定—30—，結(jié)合各地區(qū)、各相關(guān)部門實際情況，進一步細(xì)化跟蹤審計實施方案，配備政策水平高、宏觀意識和業(yè)務(wù)能力強的審計人員，持續(xù)組織開展好今后一個時期的跟蹤

4、審計工作。要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》精神，依法履行審計職責(zé)，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題，促進政策落地生根和不斷完善，促進國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)

5、濟健康發(fā)展。二、進一步突出審計重點，促進政策措施盡早見效審計中要全面掌握跟蹤審計工作方案確定的政策措施落實情況，進一步突出重點，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，加大對與增強經(jīng)濟活力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和提質(zhì)增效密切相關(guān)的政策措施落實情況的跟蹤審計力度?，F(xiàn)階段突出抓好以下重點內(nèi)容：一是各類建設(shè)項目進展情況。當(dāng)前重點抓好棚戶區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、水利、土地整治等建設(shè)項目的推進情況，揭示項目推進緩慢的問題，從規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)、竣工驗收、運營、資金等環(huán)節(jié)—30—分析原因、提出整改意見，推動項目建設(shè)。二是簡政放權(quán)進展情況。要揭示影響各類市場主體創(chuàng)造力的制

6、度障礙，反映應(yīng)取消和下放的行政審批事項未真正取消和下放，以及取消和下放后的監(jiān)管和服務(wù)未及時跟進等問題，嚴(yán)肅查處部門、單位利用行政審批權(quán)力或變相設(shè)置審批事項違規(guī)謀取小團體利益、加重社會負(fù)擔(dān)的問題。要檢查雙聯(lián)及牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)等惠民貼息貸款、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施落實情況，激發(fā)市場活力、調(diào)動市場主體積極性。三是政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)的分解和落實情況。重點審計棚戶區(qū)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、減少農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村人口飲水安全、推進縣級公立醫(yī)院改革等方面目標(biāo)任務(wù)在省直相關(guān)部門的分解情況和市、縣的落實情況，揭示任務(wù)分解不到位、不及時，落實進度緩慢的問題

7、。四是資金保障情況。檢查財政資金預(yù)算執(zhí)行進度，重點審計與政策措施相關(guān)的財政資金預(yù)算安排、資金撥付和使用情況，揭示財政資金長期沉淀未發(fā)揮效益的典型案例。圍繞政策措施和重點投資計劃確定的明確要求信貸資金支持的項目，檢查信貸資金投放情況和保障程度。五是各項稅收優(yōu)惠政策措施的落地情況。重點揭示相關(guān)優(yōu)惠政策辦理審批環(huán)節(jié)多、違規(guī)設(shè)置前置性條件、政策門檻高、政務(wù)大廳入住率不高等影響政策實施效果的問題，同時關(guān)注稅收征管部門拖延實施稅收優(yōu)惠政策的問題。三、全面、準(zhǔn)確、完整地報告跟蹤審計情況，提出有針對性、操作性的整改意見和建議對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險—30—政

8、策措施落實情況的跟蹤審計，重在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、落實責(zé)任、解決問題。各市州、縣區(qū)審計局要按照跟蹤審計工作方