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1、對我國開征社會保障稅的研究
摘要：在構(gòu)建和諧社會的進程中，社會保障稅將發(fā)揮舉足輕重的作用。文章對我國開征社會保障稅進行了可行性分析，提出開征社會保障稅應(yīng)遵循的原則以及框架構(gòu)想，同時也提出了開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題及配套措施。
關(guān)鍵詞：可行性分析；原則；框架構(gòu)想；注意的問題；配套措施
社會保障稅（SocialSecurityTax）又稱社會保險稅或社會保障繳款（SocialSecurityCont閱ributions）漓，是當今世界上許多國鴨家征收的用以籌集社會高保障體系所需資金的一贈個稅種或者說一個相對辯完整的稅系，是現(xiàn)代社冀會保障制度實施的主要哼資金來源。
一、我國開鑷
2、征社會保障稅的可行性嶼分析
（一）社會環(huán)境成迄熟
近年來，我國不儡斷加強社會保障體系建炕設(shè)，截至XX年底，全姑國參加基本養(yǎng)老保險社畏會統(tǒng)籌的職工1312撼0萬，參保離退休人員彝4367萬，實行養(yǎng)老撕金社會發(fā)放的企業(yè)和事忱業(yè)單位離退休人員41辣90萬，社會化發(fā)放率約達%；參加失業(yè)保險人繞員10648萬，XX酣年月平均領(lǐng)取失業(yè)保險枝金人數(shù)達362萬；全災(zāi)國萬城市困難居民得到勒基本生活保障。社會保鈔障體系的不斷完善，人莫們對社會保障的認同感差逐步增強。據(jù)國家勞動顯和社會保障部XX年的良一項調(diào)查顯示，%的被債調(diào)查人關(guān)心社會保障問吳題，%的被調(diào)查人希望淆國家加大社會保障力度慫。從中可以看出，越來冬
3、越多的人認識到，只有癬現(xiàn)在繳納了社會保障金心，將來才能享受到社會倒保障福利。同時，“社攜會保險費”改為“社會瘋保障稅”后，征收具有皂強制性，管理具有規(guī)范艦性，稅款具有專項返還犬性，能夠保證所有納稅波人從中受益，易為廣大薊群眾所接受。
（二）稅腋源基礎(chǔ)基本具備
經(jīng)澳過20多年的改革開放淫，我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)繩展，經(jīng)濟貨幣化程度不僚斷加深，國民收入分配招格局向個人傾斜，私人翰收入積累也有了一定規(guī)瘩模，工薪階層已具備了嫡一定的納稅能力。同時巖，國有企業(yè)具備了一定獺的納稅能力。另外，私蕭營企業(yè)、個體工商戶發(fā)擂展前景廣闊，它們愿意蛀也有能力負擔社會保障鑰稅。
（三）開征社會保腐障稅符合稅收效率原則屯
4、
稅收效率指的是稅似收必須在稅務(wù)行政、資摘源利用和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)三方繞面盡可能地講求效率。醒即稅收效率的含義包括棗三個方面：規(guī)模效率、諧經(jīng)濟效率和行政效率。肯從開征社會保障稅上看黨，是基本符合稅收效率鑰上述三原則的。
二、開淫征社會保障稅應(yīng)遵循的亞原則
開征社會保障恐稅的指導(dǎo)思想可歸納為瘴：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)喘濟發(fā)展的需要，以現(xiàn)行禮社會保險繳費制度為基齲礎(chǔ)，為社會保障制度籌瞇集必要、穩(wěn)定的資金，爽帶動社會保障新機制的邪建立，促進企業(yè)改制和鉚政府機構(gòu)改革，加強財一政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟糟、社會穩(wěn)定發(fā)展。按照蒜這一指導(dǎo)思想，社會保疤障稅稅制設(shè)計應(yīng)遵循以抨下原則：
（一）體現(xiàn)中踐國特色的原則
5、 我國霍是一個發(fā)展中國家，人枝口眾多，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)緒濟發(fā)展不平衡。社會?？`障稅的設(shè)計應(yīng)從現(xiàn)實國介情出發(fā)，在開征的初期射稅負不宜過高。
（二）壬保證收入穩(wěn)定增長的原酬則
社會保障稅的構(gòu)茵成要素設(shè)計，應(yīng)充分考支慮有利于社會保障資金血的及時、足額取得，同軍時能夠隨著經(jīng)濟發(fā)展和攘人民收入水平的提高而餡穩(wěn)定增長。
（三）釩負擔與受益相對應(yīng)、權(quán)惶利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則鉀
所有符合條件的單泌位和個人均有義務(wù)繳納弦社會保障稅，繳稅項目綻和數(shù)額多少應(yīng)與受益項筷目及受益程度適度掛鉤彝，不繳稅者不受益。
（頸四）普遍性、公平性的飯原則
盡量擴大稅基效，使稅收能夠覆蓋非國妄有經(jīng)濟領(lǐng)域和第二、第哼三產(chǎn)業(yè)的
6、從業(yè)人員，稅迄制應(yīng)力求公平、合理。沼
（五）便利的原則
渤社會保障稅的征管應(yīng)力善求簡便易行，盡量采用貼貨幣形式，既要便于稅歇務(wù)機關(guān)征管，又要便于滴納稅人繳納。
三、我國枚社會保障稅制的框架構(gòu)胺想
（一）納稅人
根杖據(jù)英、美、德等國家社俺會保障稅由雇主和雇員錯共同負擔的通行做法，友我國社會保障稅的納稅析人應(yīng)包括我國境內(nèi)的各肘類企事業(yè)單位和個人。溝單位主要包括各類企業(yè)侮（如國有企業(yè)、股份制寐企業(yè)、私營企業(yè)等）和斌行政事業(yè)單位（非財政用撥款）；個人主要包括俯上述企業(yè)的員工以及外刮商投資企業(yè)和外國企業(yè)右的中方員工和自由職業(yè)烤者。
對行政機關(guān)、哺國家財政撥款的事業(yè)單錘位征收社會保障稅，實
7、咽質(zhì)上是對財政的行政事養(yǎng)業(yè)經(jīng)費支出征稅，無實佛際意義，但財政部門應(yīng)欲為這些單位所承擔的社扁會保障稅部分建立社會庚保障基金，列入預(yù)算支腦出，劃撥給社會保障機履構(gòu)。同時這些單位的職森工應(yīng)認真履行由個人負迂擔的社會保障稅的納稅攢義務(wù)。
鑒于我國農(nóng)榜村經(jīng)濟水平較低、管理艱水平落后的現(xiàn)實情況，地在農(nóng)村可暫不開征社會悸保障稅，采取多元化的尿社會保障方式，待時機訣成熟時再逐步納入。
（捧二）課稅對象和計稅依
