可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)策框架

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1、第四節(jié)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架與實(shí)施1.西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式一是在國(guó)家環(huán)保政策的調(diào)控下，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理的同時(shí)，增加對(duì)環(huán)保資本和技術(shù)的投入，盡可能實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)二是通過(guò)發(fā)展高科技、推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷加大對(duì)自然資源具有替代性的知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額一、可持續(xù)發(fā)展模式的選擇三是污染工業(yè)轉(zhuǎn)移，即通過(guò)資本輸出、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助，把污染工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求的發(fā)展,本質(zhì)是以犧牲他人利益為前提的發(fā)展。既要考慮滿足生存需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮環(huán)境污染問(wèn)題的兩難境地。選擇：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下兼

2、顧環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略,也就是說(shuō),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),將環(huán)境污染控制在環(huán)境與生活最大承受能力的邊緣狀態(tài),而不是將環(huán)境污染控制在西方那樣的理想標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。2.發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式3.中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展模式一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的論調(diào)中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政資源有限，因此只能“先發(fā)展，后環(huán)?！保蛘哒f(shuō)“先致富，后清理”；?環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的副作用，只有當(dāng)國(guó)家富裕起來(lái)后，才有能力進(jìn)行環(huán)境治理；?已經(jīng)被世界上很多國(guó)家證明的一條錯(cuò)誤的道路竟被認(rèn)為是不可避免的客觀規(guī)律。污染環(huán)境沒(méi)道理為什么上述論調(diào)是錯(cuò)誤

3、、危險(xiǎn)的？他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，資源和環(huán)境一旦被破壞，其損失往往是無(wú)法挽回的，即使能夠挽回，所需要的資金、人力和時(shí)間都將十分驚人。?他們忽視了人類在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下科學(xué)技術(shù)所取得的飛速進(jìn)步，事實(shí)上，當(dāng)今已經(jīng)有很多技術(shù)可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。走可持續(xù)發(fā)展道路的必然性1、中國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)人地關(guān)系面臨的重大問(wèn)題①龐大的人口壓力1/4的新增產(chǎn)值用來(lái)養(yǎng)活新增加的人口7%的耕地養(yǎng)活21%的人口1份的世界平均財(cái)富養(yǎng)活6倍的人口②資源短缺令人擔(dān)憂種類多，總量大、類型全利用率低，長(zhǎng)期存在相對(duì)短

4、缺全國(guó)缺水城市達(dá)300多個(gè)但工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為20%～30%，單位產(chǎn)值用水量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出5～10倍。我國(guó)人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均水平的四分之一我國(guó)人均耕地面積為1.4畝，不足世界人均水平的40%我國(guó)人均森林占有面積1.9畝，僅為世界人均占有量的五分之一我國(guó)人均煤炭探明可采儲(chǔ)量為88噸，為世界人均水平的62%我國(guó)人均石油探明可采儲(chǔ)量為1.8噸，僅為世界人均水平的7%我國(guó)人均天然氣探明可采儲(chǔ)量為1715立方米，僅為世界人均水平的6%③深刻的環(huán)境危機(jī)表現(xiàn)：一方面以城市為中心的

5、環(huán)境污染在發(fā)展，并迅速向農(nóng)村蔓延另一方面，生態(tài)破壞的范圍仍在擴(kuò)大，程度在加劇。1998年，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球“大氣中的總懸浮物、二氧化碳、二氧化硫等完全污染物含量”領(lǐng)先的前十個(gè)城市里，貴陽(yáng)、重慶、太原、蘭州、北京、廣州等8個(gè)中國(guó)城市榜上有名。③深刻的環(huán)境危機(jī)上海市每天產(chǎn)生出7300噸糞便和500多萬(wàn)噸污水一起排入黃浦江，每天又從江里抽出市民飲用的自來(lái)水。1988年初使幾十萬(wàn)人遭殃的甲肝大流行，是水污染的結(jié)果③深刻的環(huán)境危機(jī)我國(guó)沙塵暴頻起和荒漠化擴(kuò)展的步伐是一致的，20世紀(jì)50至6

6、0年代，沙化土地每年擴(kuò)展1560平方千米；70至80年代沙化土地每年擴(kuò)展2100平方千米；90年代沙化土地每年以2460平方千米的速度擴(kuò)展，尤以西北地區(qū)為甚。沙塵暴就是土地荒漠化的警報(bào)，沙塵暴發(fā)生的頻度和速度的增大則是敲響了生態(tài)危機(jī)的警鐘。③深刻的環(huán)境危機(jī)城市：大氣、水體、固體廢棄物、噪聲污染農(nóng)村：水土流失、荒漠化、森林和草地減少，生物多樣性減少我國(guó)的發(fā)展只能選擇走可持續(xù)發(fā)展的道路。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展模式：在生態(tài)文明的框架下，在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)滿足人的全面發(fā)展需要

7、的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式。通過(guò)我國(guó)面臨的生存和發(fā)展三方面的壓力來(lái)看，走可持續(xù)發(fā)展道路是我國(guó)的必然選擇。因此，1994年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案。二、從《中國(guó)21世紀(jì)議程》到《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》——是中國(guó)走向21世紀(jì)的政策指向，是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。（一）《中國(guó)21世紀(jì)議程》它將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境視為密不可分的復(fù)合系統(tǒng)，構(gòu)筑了一個(gè)綜

8、合性的、長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。本書共20章、78個(gè)方案領(lǐng)域，提出了中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案。這是全球第一部國(guó)家級(jí)的21世紀(jì)議程。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指南—《中國(guó)21世紀(jì)議程》中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書北京1994發(fā)布時(shí)間:1994年7月背景：中國(guó)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)只有選擇走可持續(xù)發(fā)展的道路。全球第一部國(guó)家級(jí)的《21世紀(jì)議程》中國(guó)21世紀(jì)議程--中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書北京1994教育與能力建設(shè)自然資源保護(hù)與利用全球變化