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1、基層人民銀行會計風險防范對策探討呂立中國人民銀行太原中心支行摘要：長期以來，建立一個安全高效的會計風險管理體系一直是各級人民銀行特別是基層人民銀行會計部門追求的最高0標。本文從多個角度對人民銀行基層行會計風險防范面臨的嚴峻現(xiàn)實進行/較全面的分析和探討，并就如何做好今后工作提出了對策和建議。關鍵詞：人民銀行;會計風險;防范;作者簡介：呂立（1969-）,女，安徽六安人，現(xiàn)工作于中國人民銀行太原中心支行，經(jīng)濟師，研宄方向:會計學。收稿日期：2017-08-16PreventionMeasurestotheAccoun
2、tingRisksoftheBasicBranchesofPeople'sBankofChinaLVLiTaiyuanCentralBranchofPeople'sBankofChina;Abstract：Foralongtime,establishingasafeandefficientaccountingriskmanagementsystemhasalwaysbeenoneofthehighestgoalspursuedbytheaccountingdivisionsinalllevelsofPeople’
3、sBankofChina,especiallytheBasicBranchesofPeople’sBankofChina.ThispaperfullyanalysesanddiscussestheserioussituationswhichaccountingriskpreventionofbasicbranchesofPeople'sBankofChinafaces,andputsforwardsomecountermeasuresandsuggestionsonhowtodowellinthefuturewo
4、rk.Keyword：People’sBankofChina;accountingrisk;prevention;Received：2017-08-16近幾年來，在建立防范機制、完善組織體系、強化內部控制、提高核算質量等方面，人民銀行會計風險防范工作都取得了較大進展，但當前基層央行會計風險防范工作現(xiàn)狀仍無法滿足會計業(yè)務飛速發(fā)展的需要，仍存在一些問題，亟待進一步完善。1基層央行會計風險防范現(xiàn)狀1.1會計業(yè)務快速發(fā)展，資金清算更加快捷，系統(tǒng)風險壓力加大近年來，縣支行的會計業(yè)務發(fā)生了許多大的變革，特別是2008年中央銀
5、行會計集中核算系統(tǒng)（以下簡稱ABS）從縣支行上收、冋城票據(jù)交換隨即停止，會計風險防范的對象便主要集屮在財務報賬、出納現(xiàn)金管理和國庫會計風險防范方面，標志著人民銀行基層行會計核算工作邁入了發(fā)展的快車道。但與此同時，復雜的會計核算流程和越來越多與這相配套的業(yè)務系統(tǒng)，又進一步增加了基層行會計工作面臨的系統(tǒng)風險。1.2會計風險防控被提到了更高的高度且深入人心隨著總行轉型規(guī)范化要求的提出，各級人民銀行都制定丫與之相適應的標準化、規(guī)范化的操作規(guī)程或實施細則，這些規(guī)范化管理的制度涵蓋會計業(yè)務的各個方面，同時將風險控制融入會計業(yè)
6、務規(guī)范化管理的每個環(huán)節(jié)，有效地促進了會計職能的充分發(fā)揮和風險防范。但同時，也對基層行會計人員的素質提出了更高的要求，素質教育、世界觀教育和風險防范教育成為一項長期而艱巨的任務。1.3會計制度和業(yè)務操作流程進一步健全近年來，人民銀行會計內控制度體系不斷完善。除了相關的業(yè)務制度不斷完善外,還特別制定并及時更新了《中國人民銀行分支機構內部控制指引》《中國人民銀行會計檢查輔導辦法》《中國人民銀行會計檔案管理規(guī)定》等系列制度。從國庫會計方面來看，2011年末，人民銀行總行從宏觀、全局的角度重新制定并出臺丫國庫會計管理的棊本
7、制度，這就給棊層國庫會計核算和風險防控提出Y更高的耍求，完善的制度體系保障了人民銀行會計風險管理機制的有效運行。1.4會計監(jiān)督措施進一步完善近些年來，基層央行在會計風險管理的過程中，始終注意抓好對會計行為的監(jiān)督，尤其是做好事后監(jiān)督這一環(huán)節(jié)的風險控制。在縣支行，事后監(jiān)督崗擔當著會計風險防控最后關口的重任，近年來，事后監(jiān)督部門嚴格按有關制度的規(guī)定對國庫會計業(yè)務開展丫全面細致的監(jiān)督檢查。同時，人民銀行
8、人審部門也按照有關規(guī)定每年開展對會計業(yè)務的審計，不僅包括國庫會計業(yè)務，還包括財務會計、財務出納、發(fā)行會計等，通過內部審
9、計，強化對會計行為的監(jiān)督，有效防范了會計風險的發(fā)生，促進了各級會計管理工作進一步走向規(guī)范化、制度化。但也同時暴露出事后監(jiān)督的單一性和局限性，特別是在基層行，監(jiān)管人員、事后監(jiān)督人員與會計核算人員同歸一個部門管理，形成事實上的“自己監(jiān)督自己”，事后監(jiān)督的作用是否得到了充分發(fā)揮就打上了問號。2基層行會計風險防范面臨的實現(xiàn)問題2.1無論是人員素質還是數(shù)量都難以滿足崗位設置及風險防
