資源描述:
《對基層政府在 農(nóng)信社負債情況的調(diào)研分析》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、================精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,歡迎閱讀下載==============對基層政府在農(nóng)信社負債情況的調(diào)研分析--------------------精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,歡迎閱讀下載==============對基層政府在農(nóng)信社負債情況的調(diào)研分析--------------------精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,感謝閱讀下載---
2、------------------~6~================精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,歡迎閱讀下載==============對基層政府在農(nóng)信社負債情況的調(diào)研分析--------------------精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,歡迎閱讀下載==============多年以來,基層政府(包括縣、鄉(xiāng)政府及行政村等)在農(nóng)村信用社大量負債,長期占用農(nóng)村信貸資金已成為不爭的事
3、實。這不僅影響到基層財政的正常運轉(zhuǎn)和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展,而且威脅到農(nóng)村信用社的安全運行,并對農(nóng)村金融秩序造成了不良影響。為此,本文以某某縣政府機構(gòu)在當?shù)剞r(nóng)村信用社負債為實證,分析其負債特征、風險狀況、負債成因及造成的不良影響,提出 政策建議?! ∫?、負債特征:高負債與普遍性、長期性?! ?jù)對某某縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負債情況分析,基層政府負債具有負債金額高、普遍性高、長期存在等特征?! ?、負債金額高。截止2008年6月30日,某某政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社借款余額高達8,萬元,下欠利息1,萬元,占當?shù)剞r(nóng)村信用社“三農(nóng)”貸款總額的%?! ?、負債普遍性高。2008年6月3
4、0日,該縣諸如交通局、檢察院、技術(shù)監(jiān)督局、交警大隊等縣級部門共有18個單位在農(nóng)村信用社借款2,萬元。全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100%在農(nóng)村信用社下欠貸款,負債總額達到5,萬元,平均每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在農(nóng)村信用社借款高達297萬元。 按部門劃分,黨政部門貸款450筆,金額5,萬元;村級貸款1,417筆,金額1,萬元;中小學校貸款219筆,金額萬元。 3、負債存續(xù)時間長。多年以來,政府債務(wù)未有得到有效化解,基層政府只能靠不斷借新還舊來維持債務(wù)循環(huán)。據(jù)調(diào)查,該縣農(nóng)村信用社向當?shù)卣畽C構(gòu)發(fā)放貸款情況為:2005年累計發(fā)放貸款1,萬元,占當年全部累計發(fā)放貸款額19,821萬元的%;20
5、06年累計發(fā)放貸款1,萬元,占當年全部累計發(fā)放貸款額19,394萬元的%;2007年累計發(fā)放貸款1,萬元,占當年全部累計發(fā)放貸款額40,218萬元的%。2008年6月30日負債總額比2006年末增加2,萬元,增長%?! 《L險狀況:主體特殊與方式多樣導致風險化解難。 政府及其部門貸款主體的特殊性,方式的多樣性,決定了清收處置這類貸款的高難度,致使這類貸款風險程度高?! ?、政府貸款不良率高。截止2008年6月30日,該縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負債8,萬元中,按四級分類不良貸款余額達到4,萬元,此類貸款不良率達到%,高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率個百分點,占農(nóng)村信用
6、社全部不良貸款余額6,644萬元的%。按五級分類不良貸款余額達到7,萬元,此類貸款不良率達到%,高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率個百分點,占農(nóng)村信用社同期全部不良貸款余額25,670萬元的%。全部政府貸款中,除交通局貸款1,080萬元以公路收費權(quán)進行權(quán)利質(zhì)押外,其他貸款均無有效擔保抵押?! ?、貸款主體特殊,使其風險難以防范?;鶎诱菄艺?quán)的重要組成部分,不是一般的社會經(jīng)濟實體,首先是該主體對地方社會擁有絕對的控制權(quán)利,農(nóng)村信用社作為社會經(jīng)濟細胞,一旦失去政府及其部門的支持,其運行和發(fā)展必然產(chǎn)生多重障礙,因此在清收政府貸款時顧慮很多,不便于依法運用強制性措施。其次
7、是多年以來,由于基層政府財政困難,靠自身力量已無--------------------精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計劃類文檔,歡迎閱讀下載==============力償化解債務(wù),即使基層政府想作一屆守信用政府,也無能為力。 3、貸款方式的多樣性,使其風險難以化解?! ≌{(diào)查資料表明:一是黨政部門貸款5,萬元中,以黨政部門名義直接貸款5,萬元,占%,黨政部門職工個人頂名貸款萬元,占%,企業(yè)頂名財政承