對基層政府在 農(nóng)信社負債情況的調(diào)研分析

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3、實。這不僅影響到基層財政的正常運轉(zhuǎn)和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且威脅到農(nóng)村信用社的安全運行，并對農(nóng)村金融秩序造成了不良影響。為此，本文以某某縣政府機構(gòu)在當?shù)剞r(nóng)村信用社負債為實證，分析其負債特征、風險狀況、負債成因及造成的不良影響，提出　　政策建議?！　∫?、負債特征：高負債與普遍性、長期性?！　?jù)對某某縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負債情況分析，基層政府負債具有負債金額高、普遍性高、長期存在等特征?！　?、負債金額高。截止2008年6月30日，某某政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社借款余額高達8,萬元，下欠利息1,萬元，占當?shù)剞r(nóng)村信用社“三農(nóng)”貸款總額的%?！　?、負債普遍性高。2008年6月3

4、0日，該縣諸如交通局、檢察院、技術(shù)監(jiān)督局、交警大隊等縣級部門共有18個單位在農(nóng)村信用社借款2,萬元。全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100%在農(nóng)村信用社下欠貸款，負債總額達到5,萬元，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村信用社借款高達297萬元。　　按部門劃分，黨政部門貸款450筆，金額5,萬元；村級貸款1,417筆，金額1,萬元；中小學校貸款219筆，金額萬元。　　3、負債存續(xù)時間長。多年以來，政府債務(wù)未有得到有效化解，基層政府只能靠不斷借新還舊來維持債務(wù)循環(huán)。據(jù)調(diào)查，該縣農(nóng)村信用社向當?shù)卣畽C構(gòu)發(fā)放貸款情況為：2005年累計發(fā)放貸款1,萬元，占當年全部累計發(fā)放貸款額19,821萬元的%；20

5、06年累計發(fā)放貸款1,萬元，占當年全部累計發(fā)放貸款額19,394萬元的%；2007年累計發(fā)放貸款1,萬元，占當年全部累計發(fā)放貸款額40,218萬元的%。2008年6月30日負債總額比2006年末增加2,萬元，增長%?！　《L險狀況：主體特殊與方式多樣導致風險化解難。　　政府及其部門貸款主體的特殊性，方式的多樣性，決定了清收處置這類貸款的高難度，致使這類貸款風險程度高?！　?、政府貸款不良率高。截止2008年6月30日，該縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負債8,萬元中，按四級分類不良貸款余額達到4,萬元，此類貸款不良率達到%，高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率個百分點，占農(nóng)村信用

6、社全部不良貸款余額6,644萬元的%。按五級分類不良貸款余額達到7,萬元，此類貸款不良率達到%，高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率個百分點，占農(nóng)村信用社同期全部不良貸款余額25,670萬元的%。全部政府貸款中，除交通局貸款1,080萬元以公路收費權(quán)進行權(quán)利質(zhì)押外，其他貸款均無有效擔保抵押?！　?、貸款主體特殊，使其風險難以防范?；鶎诱菄艺?quán)的重要組成部分，不是一般的社會經(jīng)濟實體，首先是該主體對地方社會擁有絕對的控制權(quán)利，農(nóng)村信用社作為社會經(jīng)濟細胞，一旦失去政府及其部門的支持，其運行和發(fā)展必然產(chǎn)生多重障礙，因此在清收政府貸款時顧慮很多，不便于依法運用強制性措施。其次

7、是多年以來，由于基層政府財政困難，靠自身力量已無--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============力償化解債務(wù)，即使基層政府想作一屆守信用政府，也無能為力。　　3、貸款方式的多樣性，使其風險難以化解?！　≌{(diào)查資料表明：一是黨政部門貸款5,萬元中，以黨政部門名義直接貸款5,萬元，占%，黨政部門職工個人頂名貸款萬元，占%，企業(yè)頂名財政承