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《當前稅務執(zhí)法中存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、當前稅務執(zhí)法中存在的問題及對策隨著我國社會主義市場經濟的進一步發(fā)展和各項改革的逐步深化，經濟結構和經濟形勢發(fā)生了極其深刻的變化。面對我國加入世界貿易組織、西部大開發(fā)、國企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進依法治稅，進一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就顯得尤為重要。本文擬就當前稅收執(zhí)法中存在的總是及對策做粗淺的探討。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預妨礙稅收執(zhí)法稅務執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執(zhí)行公務。但在一些經濟不發(fā)達地區(qū)，人治往往大于法治，領導講話代表法
2、、地方文件大于法，越權制定稅收優(yōu)惠政策或制定違反國家稅法的有關文件、會議紀要，對個別企業(yè)進行越權減、免、緩稅和長期實行“包稅”的情況普遍存在，特別是當稅務機關清理欠稅和查處偷漏稅案件時，政府有些領導便以扶持企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定為由出面干預，甚至施行壓力。由于有政府撐腰，有的欠稅企業(yè)老總轎車越坐越小，房子越坐越大，票子越撈越多，國家的稅款就是可以賴著不繳，甚至公開說“欠稅出效益”。（二）部門政策利益化干擾了稅收執(zhí)法部門政策利益已成為社會一大突出問題。一些權力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一
3、些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費。據有關資料統(tǒng)計，東北某省物價局、監(jiān)察室組織人員進行行政收費大檢查，涉及全省14個市221個單位，共查出違法收費1.7億元，有的權力部門甚至采取壟斷手段搞創(chuàng)收。由于收費項目過多過濫，企業(yè)擴大再生產的能力和積累能力大大下降，加上費稅交叉征收，費搭稅車，模糊了納稅人的認識，致使一些納稅人對稅務機關正常的稅收執(zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。（三）稅收計劃的“硬性”弱化了稅收執(zhí)法長期以來，一些地方政府對稅收計劃的制定不是以當地經濟基礎和稅源狀況為依據，而是從地方財政的需要出發(fā)，采取“以
4、收定支”的方法編制預算。國稅只要求?！盎鶖怠甭栽鲩L就行，而對地稅則是“韓信點兵，多多益善”。為了完成稅收任務，各級稅務機關和地方政府普遍對稅收計劃都采取行政手段，如年初與上級部門簽定責任書，納入目標管理，實行稅收任務“一票否決”，經費掛鉤等，在一些經濟落后，稅源貧乏的地方，有的政府領導把完成稅收任務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“帽子”掛鉤，為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導千方百計、不擇手段，導致了征收過頭稅、寅吃卯糧、攤派稅、引稅、買賣稅、弄虛作假等行為發(fā)生。（四）稅務干部業(yè)務素質不高影響了稅收執(zhí)法he"governingforthepeople"
5、,"Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine稅務執(zhí)
6、法要求執(zhí)法者必須具備嫻熟的業(yè)務能力，極強的法治意識，才能正確地履行職責。但隨著國企改革的進一步深化，多數中小企業(yè)紛紛改制，大量企業(yè)轉為私人所有，偷稅將直接轉化為個人財富。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。稅務干部如果業(yè)務不熟，到企業(yè)去就無法看帳，更談不上查帳，只能以帳查帳，應付了事。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當前和今后稅務部門面臨的一道課題。同時，稅務執(zhí)法人員缺乏法律程序方面知識的培訓，特別是與稅收相關的其他法律知之甚少，正確運用程序解決問題的能力不強。重實體、輕程序
7、也是稅務機關被推上被告席的重要因素。（五）征管不嚴，對涉稅案件打擊不力放任了稅收違法征管基礎資料的真實性和準確性是提高征管質量好壞的前提條件。在實際工作中，征管基礎數據混亂、可信度低、可用性差在各征管單位普遍存在，管理上多數征管單位流于形式，被動受理納稅人的各項涉稅資料，基本上是企業(yè)報送什么就受理什么，申報多少就受理多少，很少對企業(yè)納稅資料和基礎資料的真實性、合理性進行實地調查，綜合分析，缺乏動態(tài)的跟蹤管理。如對部分餐飲業(yè)實行查帳征收，最終導致國家稅收流失，助長了偷逃稅的行為發(fā)生。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的
8、規(guī)定處理，而是以補代罰，以罰代刑。二、幾點對策（一）加強稅法宣傳，樹立法治意識廣泛深入地開展稅法宣傳教育，增強納稅人和全社會的稅收法律意識，要形成納稅光榮，偷稅可恥的積極氛圍。各級領導要帶頭學習稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經濟，培訓地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務的關系，對稅收
